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——2025年1月8日在通化市第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市 長(zhǎng)   高 山

　　

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、2024年工作回顧

　　剛剛過(guò)去的一年，歷程充滿(mǎn)艱辛、崢嶸難以忘懷。面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定多重目標(biāo)任務(wù)的復(fù)雜局面，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、化債除險(xiǎn)、防汛救災(zāi)諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重大考驗(yàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，無(wú)畏艱難、沉著應(yīng)變、真抓實(shí)干，以排除萬(wàn)難的磐石意志、勇往直前的昂揚(yáng)風(fēng)貌，拼盡全力穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤(pán)、化解了風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、增進(jìn)了民生福祉、維護(hù)了大局穩(wěn)定，交出了一份不負(fù)使命、不負(fù)拼搏、不負(fù)期盼的發(fā)展答卷。

　　這是不負(fù)使命的一年，我們?cè)谪?fù)重前行中彰顯韌勁，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。堅(jiān)持發(fā)展必須是、也只能是高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握新發(fā)展理念這個(gè)“指揮棒”“紅綠燈”，始終扛穩(wěn)抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的使命天職，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速穩(wěn)居全省第一方陣，固定資產(chǎn)投資增速?gòu)南陆祪晌粩?shù)拼出扭負(fù)轉(zhuǎn)正。“三個(gè)千億級(jí)”齊頭并進(jìn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。科技研發(fā)投入、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比居全省前列。在全省績(jī)效考評(píng)中位列優(yōu)秀等次。

　　這是不負(fù)拼搏的一年，我們?cè)诮永m(xù)奮斗中搶抓機(jī)遇，確保重大部署落實(shí)見(jiàn)行見(jiàn)效。牢記省委關(guān)于“通化要為全省人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探索積累經(jīng)驗(yàn)、作出表率”的重托，落實(shí)林下山參“四好”發(fā)展路徑，人參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值站穩(wěn)全省“半壁江山”。將“歷史問(wèn)題要背負(fù)、未來(lái)發(fā)展要負(fù)責(zé)”作為必答題，扛牢化解債務(wù)重任，多措并舉推動(dòng)隱性債務(wù)全域清零。在財(cái)政極限承壓狀態(tài)下多渠道籌集資金12億元，保障了高鐵工程順利建設(shè)。多次進(jìn)京爭(zhēng)取城中村改造項(xiàng)目，在評(píng)審條件嚴(yán)苛、申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，最終通過(guò)國(guó)家審批，成為全省去年唯一申報(bào)成功項(xiàng)目。反復(fù)向國(guó)家能源局匯報(bào)溝通，成功爭(zhēng)得了謀劃十余年的抽水蓄能電站項(xiàng)目，裝機(jī)容量比原計(jì)劃調(diào)增12.5%，是東北地區(qū)去年唯一成功獲批項(xiàng)目。

　　這是不負(fù)期盼的一年，我們?cè)谌Ρ几爸胁煌跣?，竭力破解群眾急難愁盼。始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，50件民生實(shí)事圓滿(mǎn)完成，國(guó)務(wù)院和省政府“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)轉(zhuǎn)辦民生事項(xiàng)全部辦結(jié)，一批群眾關(guān)切的難事、急事、煩心事得以有效化解。有力有序應(yīng)對(duì)突破歷史極值的強(qiáng)降雨和嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，凝聚起攜手抗災(zāi)、守護(hù)家園的強(qiáng)大力量，牢牢守住了“不決堤、不潰壩、不亡人”的底線(xiàn)。玉皇山大橋克服疊加困難，千方百計(jì)科學(xué)施工、加快建設(shè)，提前51天通車(chē)；外環(huán)道路翻修晝夜趕工，提前64天完工，盡最大努力方便了群眾出行。針對(duì)熱電廠(chǎng)及關(guān)聯(lián)企業(yè)因運(yùn)營(yíng)權(quán)屬影響市區(qū)供熱問(wèn)題，用斗爭(zhēng)精神反復(fù)談判50余次，破解了熱電廠(chǎng)可能造成的城市供熱停擺“死結(jié)”，確保了城區(qū)提前開(kāi)栓和供熱平穩(wěn)運(yùn)行。在化債極限承壓的背景下，擠出財(cái)政資金7000萬(wàn)元，為市區(qū)居民免費(fèi)安裝燃?xì)鈭?bào)警切斷裝置，全力筑牢燃?xì)獍踩谰€(xiàn)。堅(jiān)持盤(pán)活存量與回遷未安置通盤(pán)考慮，1895套安置任務(wù)如期銷(xiāo)號(hào)，2695套“保交樓”全部交付，真正讓歷史遺留問(wèn)題徹底變成歷史。

　　一年來(lái)，主要做了以下工作：

　?。ㄒ唬┏袎嚎穗y、擴(kuò)需穩(wěn)增，拼出了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的恢復(fù)向好。壓緊“三級(jí)交賬”制度，開(kāi)展“雙集中”攻堅(jiān)行動(dòng)，付出超常努力，及時(shí)以豐補(bǔ)歉，遏制下滑態(tài)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回歸應(yīng)有方位。精準(zhǔn)施策強(qiáng)工業(yè)。實(shí)施工業(yè)“雙50”發(fā)展計(jì)劃，51戶(hù)企業(yè)產(chǎn)值超億元，52個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)值突破200億元。加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，中溢電池負(fù)極材料、東寶胰島素類(lèi)似物等32個(gè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目新增產(chǎn)值25.4億元，修正、長(zhǎng)龍等企業(yè)凈增排產(chǎn)22億元，11戶(hù)新升規(guī)企業(yè)增加產(chǎn)值3.5億元，最大限度彌補(bǔ)冶金行業(yè)下行影響。實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目17個(gè)，新增“專(zhuān)精特新”企業(yè)10戶(hù)。千方百計(jì)穩(wěn)投資。立足“謀引爭(zhēng)建解”開(kāi)展項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)，開(kāi)復(fù)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目221個(gè)，新增入統(tǒng)項(xiàng)目239個(gè)。及時(shí)破解項(xiàng)目建設(shè)難題217項(xiàng)，保障了重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)，69個(gè)項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)、投產(chǎn)達(dá)效。民間投資占比和爭(zhēng)取資金額度居全省前列。緊盯“兩重”及一攬子增量政策投向，謀劃儲(chǔ)備億元以上項(xiàng)目415個(gè)。招商引資到位資金473.8億元、增長(zhǎng)26.3%，龍翼無(wú)人機(jī)、中檢參茸檢驗(yàn)中心等71個(gè)項(xiàng)目落戶(hù)通化。多措并舉促消費(fèi)。深入落實(shí)“兩新”政策，開(kāi)展消費(fèi)節(jié)、房交會(huì)等系列促銷(xiāo)活動(dòng)，投入促消費(fèi)資金8600余萬(wàn)元、帶動(dòng)交易額10億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%。拓展消費(fèi)場(chǎng)景，成功申創(chuàng)“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市，江南商圈獲評(píng)全省第二批夜間消費(fèi)集聚區(qū)，城市“煙火氣”不斷升騰。新增商貿(mào)入統(tǒng)企業(yè)19戶(hù)。網(wǎng)絡(luò)零售額突破100億元，創(chuàng)歷史新高。紓困解難優(yōu)服務(wù)。在全省創(chuàng)新設(shè)立政企“直通車(chē)”服務(wù)機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)瓶頸難題。成功入選中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，信保基金規(guī)模壯大，“吉農(nóng)金服”覆蓋擴(kuò)面，涉企收費(fèi)全面規(guī)范，助企融資43.6億元，有效提振市場(chǎng)信心。新增“四上”企業(yè)40戶(hù)，新登記經(jīng)營(yíng)主體1.5萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。

　?。ǘ┖换a(bǔ)鏈、提質(zhì)擴(kuò)能，穩(wěn)固了日益強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)支撐。下足動(dòng)能轉(zhuǎn)換功夫，做好轉(zhuǎn)型升級(jí)文章，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。人參產(chǎn)業(yè)勇立標(biāo)桿?！巴ɑ脜ⅰ惫ぷ鳈C(jī)制全面壓實(shí)，12項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)高效落地，全市推動(dòng)人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑更加清晰、干勁空前凝聚。提升“好林”標(biāo)準(zhǔn)，林下山參電子圍欄基地加快建設(shè)，溯源基地面積達(dá)到10萬(wàn)畝，宜參林地標(biāo)準(zhǔn)正式推行。豐富“好種”芯片，謀劃實(shí)施“長(zhǎng)白山人參”種源護(hù)育項(xiàng)目，確定種源基地4568畝。壓實(shí)“好法”措施，人參數(shù)字化平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)，《人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例》頒布實(shí)施。云嶺野山參精深加工、以嶺人參研發(fā)加工等項(xiàng)目加快建設(shè)，與胡慶余堂等企業(yè)加深合作，確立了園參“三良”發(fā)展思路，人參全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成勢(shì)見(jiàn)效。推動(dòng)“好品牌”創(chuàng)建，長(zhǎng)白山野山參高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)影響廣泛，首屆人參雞湯評(píng)選大賽備受好評(píng)，授牌首批50家“通化人參雞湯品鑒名店”。通化人參旗艦店開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。動(dòng)真碰硬規(guī)范人參市場(chǎng)，支持保護(hù)誠(chéng)信商家，堅(jiān)決打擊假冒偽劣，破除了幾十年的市場(chǎng)積弊，“買(mǎi)好參來(lái)通化”的美好愿景逐步形成。通化人參產(chǎn)品入選浙江省政府采購(gòu)目錄。人參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到403億元、增長(zhǎng)15.2%。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。堅(jiān)定不移打好醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)“三年跨千億”攻堅(jiān)戰(zhàn)，君合盟生物制藥等項(xiàng)目加快建設(shè)，百思萬(wàn)可生物科技項(xiàng)目竣工；金馬1.1類(lèi)新藥入市申請(qǐng)獲得受理；安睿特重組人白蛋白注射液在俄羅斯上市、填補(bǔ)世界空白。引導(dǎo)域外企業(yè)回歸布局，醫(yī)藥健康“六個(gè)回歸”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增量19.2億元。成功舉辦醫(yī)藥新質(zhì)生產(chǎn)力院士專(zhuān)家通化行活動(dòng)。在全省率先建立“兩品一械”審評(píng)審批服務(wù)站。規(guī)上醫(yī)藥工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到658億元。文旅產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。深度打造“一城十線(xiàn)百景千億級(jí)”新格局，避暑游、休閑游、冰雪游一體聯(lián)動(dòng)、蓬勃并進(jìn)，音樂(lè)節(jié)、美食節(jié)、康養(yǎng)節(jié)輪番登場(chǎng)、精彩紛呈。鴨綠江國(guó)門(mén)獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，龍灣列入國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建名單，東昌區(qū)、集安市獲評(píng)省5A級(jí)景區(qū)城，興林鎮(zhèn)大荒溝村獲評(píng)省5A級(jí)景區(qū)村。32個(gè)文旅項(xiàng)目加快建設(shè)，通化溶洞重裝開(kāi)放。我市入選中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)影響力案例。接待游客超2000萬(wàn)人次、旅游收入突破320億元。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。成立裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，通石機(jī)械“全自動(dòng)修井機(jī)”納入省首臺(tái)重大技術(shù)裝備目錄，東新石油機(jī)械多項(xiàng)技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先。建新科技境外投資項(xiàng)目開(kāi)工。金風(fēng)風(fēng)電建成運(yùn)營(yíng)，成為吉林省東南部首個(gè)風(fēng)電示范項(xiàng)目。鑫鴻新材料產(chǎn)能突破10萬(wàn)噸，通鑫玄武巖參與國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12.4%。

　　（三）守正創(chuàng)新、開(kāi)放包容，釋放了賦能增效的改革活力。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)更深層次改革、更高水平開(kāi)放、更大力度創(chuàng)新。重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持破立并舉、先立后破，全面承接各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。醫(yī)藥高新區(qū)、陸港經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)事務(wù)全面剝離，國(guó)資改革布局優(yōu)化，農(nóng)村改革持續(xù)深化，全國(guó)林業(yè)改革綜合試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)順利推進(jìn)。在全省率先實(shí)現(xiàn)31個(gè)“一件事”實(shí)質(zhì)運(yùn)行，政務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)效、政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意率等保持全省前列。稅商聯(lián)動(dòng)模式入選第七屆政博會(huì)創(chuàng)新案例。開(kāi)放高地加速打造。醫(yī)藥高新區(qū)入圍全國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園50強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)做法納入全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)百佳案例。陸港經(jīng)開(kāi)區(qū)獲評(píng)全省首批陸港型物流樞紐和綜合服務(wù)型物流園區(qū)?；ぎa(chǎn)業(yè)園通過(guò)復(fù)核認(rèn)定，“共建共享”入園模式全面推行。集安公路口岸恢復(fù)貨運(yùn)通關(guān)。沈白高鐵（通化段）和既有站外遷工程快速推進(jìn)，客運(yùn)樞紐主體完工。G331沿邊開(kāi)放旅游大通道開(kāi)工建設(shè)。通化機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量創(chuàng)歷史新高?？萍紕?chuàng)新提質(zhì)增效。助推企業(yè)與院士專(zhuān)家、科研院所開(kāi)展合作17項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果20項(xiàng)，人參輪作、新藥開(kāi)發(fā)等技術(shù)攻關(guān)取得重大突破。在全省首設(shè)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢(xún)中心，益盛藥業(yè)獲“揭榜掛帥”專(zhuān)項(xiàng)支持，是全省唯一入榜的人參企業(yè)。國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、科技中小企業(yè)發(fā)展到130戶(hù)。省級(jí)以上科創(chuàng)項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、“騰飛類(lèi)”企業(yè)培育數(shù)量居全省前列?！皩W(xué)子歸巢”“學(xué)子興企”累計(jì)引才1265人，發(fā)放“英才卡”623張，留才重才的政策更實(shí)、環(huán)境更優(yōu)、氛圍更濃。

　?。ㄋ模┚?xì)管、補(bǔ)短強(qiáng)弱，提升了更加宜居的城市品質(zhì)。國(guó)土空間規(guī)劃體系日趨完善，新城片區(qū)詳規(guī)編制完成。常態(tài)化創(chuàng)建文明城市，精致城市建設(shè)三年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官。市區(qū)改造老舊小區(qū)17.8萬(wàn)平方米，更新水氣熱及雨污管網(wǎng)49公里，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完備。新建完善“口袋公園”“小微綠地”11處，栽植花卉35萬(wàn)株，“開(kāi)窗見(jiàn)景、出門(mén)入園”的綠美畫(huà)卷更加可感可及。改建維護(hù)市政道路2.4萬(wàn)平方米。新建換電站3座，優(yōu)化調(diào)整客運(yùn)和公交線(xiàn)路29條。深入推進(jìn)市容市貌改善等12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，拆除違建25萬(wàn)平方米，整治各類(lèi)問(wèn)題3萬(wàn)余個(gè)。物業(yè)維保水平進(jìn)一步增強(qiáng)，棄管小區(qū)動(dòng)態(tài)清零。電動(dòng)車(chē)管理更加規(guī)范，“僵尸車(chē)”整治成效顯著。綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔等實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，群眾表達(dá)美好生活訴求的渠道更便捷、更暢通，市民“隨手拍”反映問(wèn)題得到及時(shí)解決，城市管理質(zhì)效明顯提升。

　　（五）深耕特色、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，鋪展了鄉(xiāng)村振興的美好畫(huà)卷。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和黑土地保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，糧食產(chǎn)量達(dá)到29億斤，再創(chuàng)歷史新高。鮮食玉米產(chǎn)值增長(zhǎng)33%，藍(lán)莓、林蛙等林特山珍產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12%。葡萄酒產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)大賽中斬獲多項(xiàng)金獎(jiǎng)。全國(guó)農(nóng)業(yè)品牌、名特優(yōu)產(chǎn)品數(shù)量居全省前列。東方紅獲評(píng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?！巴ㄗ痔?hào)”水稻品種榮獲全國(guó)金獎(jiǎng)，輝南大米入圍世界稻米地標(biāo)品牌榜，柳河大米列入國(guó)家精品培育計(jì)劃。新建改建農(nóng)村公路345公里、安防工程125公里。“客貨郵”深度融合，縣鄉(xiāng)村物流效率明顯提升。實(shí)施水利工程108個(gè)，農(nóng)村24小時(shí)供水比例達(dá)到70%以上。新建“百村示范”“千村美麗”村90個(gè)，打造“干凈人家”2.3萬(wàn)戶(hù)。深入推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，通化縣獲評(píng)美麗鄉(xiāng)村示范縣，集安市連續(xù)七年入選中國(guó)最美縣域榜單，省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)數(shù)量居全省前列。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到6299個(gè)，庭院經(jīng)濟(jì)累計(jì)發(fā)展到7842畝。市供銷(xiāo)社獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)集體。鞏固銜接工作扎實(shí)有效，“三保障”和飲水安全水平持續(xù)提升。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.2萬(wàn)人，農(nóng)民收入連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”。

　　（六）凈氣增綠、治污降碳，鞏固了山明水秀的綠美優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“生態(tài)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，環(huán)境治理成效明顯。環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)率、信訪(fǎng)案件辦結(jié)率分別達(dá)到87.8%、99%。智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)行。在全省首創(chuàng)應(yīng)對(duì)污染天氣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到97.8%。地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)和集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。“無(wú)廢城市”建設(shè)成效明顯，企業(yè)危廢處置實(shí)現(xiàn)全覆蓋。東北東部林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)有序建設(shè)。山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)、哈泥濕地保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目快速實(shí)施。植樹(shù)造林6萬(wàn)畝，礦山生態(tài)修復(fù)130.8公頃，治理地災(zāi)隱患點(diǎn)13處。通鋼超低排放改造工程完成率超過(guò)95%。建成國(guó)家、省級(jí)綠色工廠(chǎng)10家、綠色礦山5家，單位GDP能耗穩(wěn)步下降。

　?。ㄆ撸┬南得裆?、強(qiáng)基筑底，書(shū)寫(xiě)了溫暖厚重的惠民答卷。全力保民生、守基本、兜底線(xiàn)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。民生福祉不斷增進(jìn)。超額完成城鎮(zhèn)就業(yè)年度目標(biāo)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)力度進(jìn)一步加大。新建康養(yǎng)項(xiàng)目、社區(qū)食堂105個(gè)，創(chuàng)新實(shí)施“社工+兒童主任”關(guān)愛(ài)舉措，努力做好“老有所養(yǎng)、幼有所護(hù)”。深入開(kāi)展“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”、醫(yī)藥、殯葬等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，讓群眾感受到公平正義、清風(fēng)正氣就在身邊。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。學(xué)前教育、義務(wù)教育更加普惠均衡，實(shí)施教育薄弱環(huán)節(jié)改善提升項(xiàng)目39個(gè)，在“雙減”中探索科教模式，4所學(xué)校入選全國(guó)首批科教實(shí)驗(yàn)校。高考再創(chuàng)佳績(jī)。全面實(shí)行“一次就診只掛一次號(hào)”，省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心主體完工，中醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，組建3家城市醫(yī)療集團(tuán)，市縣鄉(xiāng)村醫(yī)聯(lián)體規(guī)模整體壯大，公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升。我市被評(píng)為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。文化“悅空間”列為全省標(biāo)桿，舉辦各類(lèi)文體賽事活動(dòng)2000余次。萬(wàn)發(fā)撥子遺址保護(hù)和環(huán)境整治項(xiàng)目進(jìn)展順利。和諧大局更加穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，常態(tài)開(kāi)展隱患整治，刀刃向內(nèi)檢視復(fù)盤(pán)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，代表吉林省接受?chē)?guó)務(wù)院安委會(huì)考核。連續(xù)70年未發(fā)生重大森林火災(zāi)。住房公積金貸款逾期率大幅下降，超額完成省定任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)接訪(fǎng)包案制度，信訪(fǎng)積案有序化解。社會(huì)治安持續(xù)向好，刑事發(fā)案率下降31.3%。集安獲評(píng)全國(guó)首批、全省唯一平安邊境模范縣市。雙擁共建成果在全國(guó)慶祝建軍97周年大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。

　　國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、邊境管控、援藏援疆、對(duì)口合作、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、駐外聯(lián)絡(luò)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作成效顯著，民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、氣象水文、郵政、地方志、殘疾人、慈善等事業(yè)不斷進(jìn)步。

　　各位代表！過(guò)去的一年，全市政府系統(tǒng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，為基層減負(fù)取得實(shí)效。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，建議提案全部辦結(jié)。“府院聯(lián)動(dòng)”縱深拓展，“八五”普法工作獲司法部表?yè)P(yáng)，法治政府績(jī)效考核居全省前列。政府常態(tài)化過(guò)“緊日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出、一般性支出大幅壓減。堅(jiān)持以事不避難、義不逃責(zé)的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)，全力推動(dòng)省委省政府和市委決策部署落地見(jiàn)效，努力讓高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力更強(qiáng)、成色更深、底氣更足。

　　各位代表！滄海橫流顯砥柱，萬(wàn)山磅礴看主峰。我們深刻體會(huì)到，過(guò)去一年通化遇到的困難挑戰(zhàn)遠(yuǎn)超預(yù)期，收獲的發(fā)展成效好于預(yù)想。這些珍貴成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府關(guān)懷厚愛(ài)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民共同奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，每一位默默耕耘的勞動(dòng)者、建設(shè)者都是全市振興發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、社會(huì)各界人士以及離退休老同志，向中省直單位和駐通解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持通化發(fā)展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

　　各位代表！過(guò)往皆為序章、征程不容懈怠。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用還不夠強(qiáng)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。債務(wù)化解帶來(lái)的收縮效應(yīng)仍將延續(xù)，項(xiàng)目支撐不足，尤其是投資規(guī)模大、科技含量高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多。政府財(cái)政收支矛盾突出，民生領(lǐng)域存在不少短板，公共服務(wù)水平與群眾期盼仍有差距。政府系統(tǒng)一些干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)、斗爭(zhēng)精神不足，攻堅(jiān)克難、破解問(wèn)題的招法不多，作風(fēng)和能力建設(shè)仍需加強(qiáng)，等等。我們將直面問(wèn)題、正視不足，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采取有力舉措，切實(shí)加以解決。

　　二、2025年工作安排

　　今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年，做好今年工作意義重大、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。政府工作總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，再學(xué)習(xí)、再對(duì)標(biāo)、再落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平開(kāi)放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位，努力走出一條可持續(xù)振興新路。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，地方級(jí)財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這些目標(biāo)的確定，既考慮了新的政策機(jī)遇條件，也研判了面臨的困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，既符合高質(zhì)量發(fā)展要求，又體現(xiàn)了自我加壓、爭(zhēng)先進(jìn)位，有利于保持戰(zhàn)略定力、引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期、提振發(fā)展信心。

　　各位代表！今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，不確定因素較多，戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，我們將聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合”的工作要求，保持戰(zhàn)略定力，正視困難挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，奮力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：

　?。ㄒ唬┚哿υ谌轿粩U(kuò)大需求上攻堅(jiān)突破。搶抓“兩重”加力、“兩新”擴(kuò)圍機(jī)遇，創(chuàng)新供給引導(dǎo)需求、擴(kuò)大投資撬動(dòng)消費(fèi)，持續(xù)增強(qiáng)穩(wěn)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。

　　積極擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，以項(xiàng)目突破塑造新優(yōu)勢(shì)、制勝新賽道。深入推進(jìn)“項(xiàng)目集中攻堅(jiān)年”行動(dòng)，全覆蓋分級(jí)包保、全鏈條優(yōu)化審批、全要素配置供給、全流程高效服務(wù)，實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目200個(gè)以上。著力提升項(xiàng)目質(zhì)效，開(kāi)工抽水蓄能電站、太極灣景區(qū)等新建項(xiàng)目，加快推進(jìn)中溢電池負(fù)極材料、安宇生物制品等續(xù)建項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)到50%以上。深化政府和社會(huì)資本合作，調(diào)動(dòng)民間投資積極性。緊盯政策導(dǎo)向、資金投向，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、爭(zhēng)搶申報(bào)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省計(jì)劃盤(pán)子。

　　充分釋放消費(fèi)潛力。落實(shí)提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，拓展傳統(tǒng)消費(fèi)，穩(wěn)定大宗消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，豐富歐亞、萬(wàn)達(dá)、龍興里等多元場(chǎng)景，打造高品質(zhì)商業(yè)綜合體和夜經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。實(shí)施“老字號(hào)新國(guó)貨計(jì)劃”，推出國(guó)參、國(guó)酒、國(guó)硯等產(chǎn)品。深化“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)流通資源下沉，新增限上商貿(mào)企業(yè)20戶(hù)、網(wǎng)絡(luò)電商100家。圍繞現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)物流業(yè)向高層次邁進(jìn)。積極培育首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、打卡經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展新興業(yè)態(tài)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。

　　大力開(kāi)展招商引資。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等主要地區(qū)，發(fā)揮通化駐外商會(huì)橋梁紐帶作用、駐外機(jī)構(gòu)內(nèi)聯(lián)外引優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接重點(diǎn)央企、知名民企和產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、資本招商、科技招商，招商引資落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資比重提高8個(gè)百分點(diǎn)。加大閑置資產(chǎn)盤(pán)活力度，推動(dòng)存量資產(chǎn)煥發(fā)新機(jī)，支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、新上項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　?。ǘ┚哿υ诮ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，圍繞“三個(gè)千億級(jí)”“若干百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，鍛造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　推動(dòng)人參產(chǎn)業(yè)提速培優(yōu)。堅(jiān)持林下山參“四好”發(fā)展路徑不動(dòng)搖，出臺(tái)宜參林地分級(jí)分等標(biāo)準(zhǔn)2.0版，加快林下山參電子圍欄基地、“一參一碼”溯源體系、人參數(shù)字化平臺(tái)、“國(guó)字號(hào)”檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)清河澳洋野山參國(guó)際交易中心數(shù)字化改造，打造從“林間地頭”到“飲食餐桌”的全程可追溯體系。建設(shè)林下山參種源實(shí)驗(yàn)站，推動(dòng)制定林下山參國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)“通化人參”商標(biāo)獲批，將“通字號(hào)”打造成為全國(guó)著名品牌。完善市場(chǎng)整頓工作機(jī)制，選樹(shù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店，推動(dòng)京東通化專(zhuān)營(yíng)店運(yùn)營(yíng)，樹(shù)牢“貨真價(jià)實(shí)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場(chǎng)標(biāo)桿。發(fā)揮修正、益盛、東方紅、云嶺等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快以嶺人參研發(fā)加工基地、人參健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，拓展與胡慶余堂、同仁堂等知名企業(yè)合作，做強(qiáng)精深加工鏈條。積極開(kāi)發(fā)推介“人參雞湯”等養(yǎng)生保健食品，打造通化人參新符號(hào)。統(tǒng)籌構(gòu)建園參“三良”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，培育高品質(zhì)有機(jī)園參。人參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到500億元。

　　推動(dòng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入推進(jìn)“三年跨千億”攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力構(gòu)建以中藥材種植為基礎(chǔ)、現(xiàn)代化中成藥為支柱、化學(xué)制藥為引擎、生物制藥為核心、醫(yī)療器械和保健用品為補(bǔ)充的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進(jìn)中藥材培育和標(biāo)準(zhǔn)化種植，建設(shè)沃艾達(dá)信疫苗、李濟(jì)堂醫(yī)療器械等項(xiàng)目，打造現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥融合產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，推動(dòng)?xùn)|寶胰島素類(lèi)似物、安睿特重組人白蛋白等創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)化，加快金馬1.1類(lèi)新藥批復(fù)生產(chǎn)，支持修正、萬(wàn)通、長(zhǎng)龍等企業(yè)做大做強(qiáng)。提升“兩品一械”審評(píng)審批效能，扎實(shí)做好藥品再注冊(cè)、仿制藥一致性評(píng)價(jià)服務(wù)保障，加快推進(jìn)特色品種進(jìn)基藥、進(jìn)集采、進(jìn)醫(yī)保。深入實(shí)施醫(yī)藥健康“六個(gè)回歸”、MAH生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)美互動(dòng)互促、集群發(fā)展。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到750億元。

　　推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。以深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，著力發(fā)展全域游、全季游，打造“5A+世界級(jí)”旅游目的地，推動(dòng)龍灣、高句麗文物古跡、冰雪產(chǎn)業(yè)示范新城邁向世界級(jí)品質(zhì)，深入開(kāi)發(fā)白雞峰全球首個(gè)隕石坑景區(qū)。加快華潤(rùn)希望田園小鎮(zhèn)、“別有洞天”等項(xiàng)目建設(shè)，做好城市滑雪集聚區(qū)、紅色文化主題區(qū)配套提升，增強(qiáng)接待能力和服務(wù)品質(zhì)。加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)推廣，大力培育非遺文化游、親子研學(xué)游、民俗鄉(xiāng)村游，讓通化的歷史傳承、自然生態(tài)和風(fēng)土人情成為更多人的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。接待游客、旅游收入均增長(zhǎng)15%。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提能轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上，服務(wù)50戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，扶持20戶(hù)成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展壯大。支持通鋼降本增效，開(kāi)工熱軋電控系統(tǒng)升級(jí)等項(xiàng)目，在生產(chǎn)效率提升上實(shí)現(xiàn)突破。促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，實(shí)施中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”工程，在全省率先推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育，積極申報(bào)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。

　　推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)提升壯大。加快推進(jìn)龍翼無(wú)人機(jī)生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目，打造輻射東北的“生產(chǎn)+培訓(xùn)+運(yùn)維”無(wú)人機(jī)生產(chǎn)基地。支持鑫鴻、華興等企業(yè)釋放產(chǎn)能，加快宏信研磨材、通鑫玄武巖產(chǎn)品迭代，積極融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，打造百億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)走廊。開(kāi)工新能源清掃車(chē)等項(xiàng)目，支持石油化工智能設(shè)備研發(fā)，推動(dòng)回收車(chē)輛制造項(xiàng)目落地。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，招引龍頭企業(yè)，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。

　　（三）聚力在進(jìn)一步全面深化改革上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持小切口破題、大縱深發(fā)力，推動(dòng)改革舉措落實(shí)落細(xì)，以機(jī)制創(chuàng)新突破體制障礙，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　全方位推進(jìn)重點(diǎn)改革。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境培優(yōu)工程，規(guī)范公共資源交易，完善市場(chǎng)要素配置，堅(jiān)決清除隱性壁壘，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。深化“高效辦成一件事”改革，拓展“跨省通辦”“幫代辦”“無(wú)休辦”“承諾辦”“容缺辦”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到80%以上。實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力。以“硬考核”推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，加快吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)通化板塊率先突破。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。做好“十五五”規(guī)劃編制。統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，加速形成疊加效應(yīng)。

　　深層次推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)改革。創(chuàng)新興邊富民、穩(wěn)邊固邊制度機(jī)制，深入實(shí)施邊境村建設(shè)三年行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)文旅融合發(fā)展，支持集安申報(bào)國(guó)家級(jí)興邊富民中心城鎮(zhèn)試點(diǎn)。進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)零基預(yù)算管理，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。推進(jìn)事業(yè)單位改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)配置、提高管理效率。協(xié)同抓好專(zhuān)項(xiàng)改革舉措落地，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性。

　　大力度發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)新時(shí)代“兩個(gè)健康”建設(shè)，不斷完善政企“直通車(chē)”服務(wù)機(jī)制，暢通政企交流渠道，精準(zhǔn)落實(shí)惠企政策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求快速受理、及時(shí)辦結(jié)。積極引進(jìn)耐心資本，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，健全“應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金”“信保基金”等特色模式，讓金融血液順暢流向企業(yè)。開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，讓親商、尊商、安商、護(hù)商成為通化最鮮明的標(biāo)志。

　　各位代表！企業(yè)是通化高質(zhì)量發(fā)展的基石，企業(yè)家是通化最寶貴的財(cái)富。我們將始終把企業(yè)家當(dāng)自家人、把企業(yè)事當(dāng)自家事，厚植營(yíng)商環(huán)境沃土，竭力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓廣大企業(yè)家朋友放心投資、順心發(fā)展、舒心生活。

　?。ㄋ模┚哿υ谔岣甙l(fā)展質(zhì)量效益上攻堅(jiān)突破。以創(chuàng)新強(qiáng)“內(nèi)功”、以開(kāi)放借“外力”，讓發(fā)展的質(zhì)量更好、效益更高。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。實(shí)施“科技創(chuàng)新改革深化年”活動(dòng)，推進(jìn)科技型企業(yè)“破繭成蝶”、加速成長(zhǎng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6戶(hù)。加強(qiáng)與張伯禮院士工作站和重點(diǎn)高校、科研院所深度合作，支持企業(yè)攻堅(jiān)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，健全科技成果轉(zhuǎn)化體系，落地轉(zhuǎn)化科技成果20項(xiàng)，申報(bào)省級(jí)科技項(xiàng)目50個(gè)。落實(shí)好“學(xué)子歸巢”“學(xué)子興企”政策，完善“英才卡”制度，積極引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，讓各類(lèi)人才干事有舞臺(tái)、成長(zhǎng)有空間、發(fā)展有未來(lái)。提升對(duì)外開(kāi)放水平。積極融入東北東部“陸海聯(lián)運(yùn)”大通道，推動(dòng)通化機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，G331沿邊開(kāi)放旅游大通道集安段建成通車(chē)。醫(yī)藥高新區(qū)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，努力打造優(yōu)勢(shì)集聚的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。陸港經(jīng)開(kāi)區(qū)深化與丹東港合作，化工產(chǎn)業(yè)園加快項(xiàng)目落地。集安邊合區(qū)培育邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)對(duì)口合作，精心承辦吉南遼北蒙東六市深化合作高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展第四屆會(huì)議，促進(jìn)資源鏈接、產(chǎn)業(yè)協(xié)作。密切友城聯(lián)系，開(kāi)拓海外市場(chǎng)，新增外貿(mào)企業(yè)20家，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%。

　　各位代表！全市人民翹首企盼的“高鐵時(shí)代”正疾速而來(lái)，面對(duì)這前所未有的全新機(jī)遇，我們將超前籌劃、積極準(zhǔn)備，充分釋放“高鐵紅利”，深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局，以更開(kāi)放、更積極、更主動(dòng)的姿態(tài)走進(jìn)未來(lái)。

　　（五）聚力在提高城市品質(zhì)能級(jí)上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，下繡花功夫建設(shè)和管理城市，提高城市形象和承載能力。不斷優(yōu)化空間布局。堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，發(fā)揮國(guó)土空間總體規(guī)劃引領(lǐng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)編制新城詳規(guī)，為發(fā)展留足空間。做好火車(chē)站騰退空間規(guī)劃，合理利用鐵路元素，完善老城功能業(yè)態(tài)。持續(xù)提升城市功能。實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)，改造城中村1.5萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū)24.3萬(wàn)平方米。建設(shè)更新水氣熱管網(wǎng)140公里，繼續(xù)推進(jìn)雨污分流及泵站改造，啟動(dòng)燃?xì)夤芫W(wǎng)哨兵工程。加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)管護(hù)，升級(jí)人行步道1.7萬(wàn)平方米，新建提升“口袋公園”7處，新建換電站2座。注重城市“留白增綠”，呵護(hù)一江兩岸山水原貌，常態(tài)推進(jìn)綠化美化，讓市民親山近水、享綠賞景。深入推進(jìn)精細(xì)管理。開(kāi)展市容市貌提升“四大行動(dòng)”，大力整治“僵尸車(chē)”“飛線(xiàn)充電”等城市頑疾，全鏈條加強(qiáng)電動(dòng)車(chē)監(jiān)管，強(qiáng)力推進(jìn)違法建筑治理，完成文化露天市場(chǎng)整體搬遷。探索“城管進(jìn)社區(qū)”，推動(dòng)《物業(yè)管理?xiàng)l例》立法，完善城市大管家服務(wù)模式，讓城市更干凈、更整潔、更有序。加快城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字化管理效能。

　?。┚哿υ谕苿?dòng)鄉(xiāng)村全面振興上攻堅(jiān)突破。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更穩(wěn)固，農(nóng)村地區(qū)更繁榮，農(nóng)民生活更紅火。穩(wěn)糧興產(chǎn)強(qiáng)農(nóng)業(yè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田87.3萬(wàn)畝，典型黑土保護(hù)區(qū)達(dá)到114萬(wàn)畝，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在29億斤。培育打造一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、智慧示范基地、冷鏈集配設(shè)施，推動(dòng)稻米、鮮食玉米等產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。加快柳河肉牛交易市場(chǎng)擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，肉牛發(fā)展到33萬(wàn)頭。六大農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%。主動(dòng)融入林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)布局，大力發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，特色經(jīng)濟(jì)林示范基地達(dá)到85萬(wàn)畝，林業(yè)總產(chǎn)值突破200億元。內(nèi)外兼修美農(nóng)村。新改建農(nóng)村公路16公里、整治“暢返不暢”公路155公里，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村生活污水、生活垃圾治理，持續(xù)完善鄉(xiāng)村電、氣、通信、物流寄遞等基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村24小時(shí)供水比例達(dá)到80%，推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)整體提升。實(shí)施鄉(xiāng)村治理行動(dòng)，深化移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，留住鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。多措并舉富農(nóng)民。新增新型經(jīng)營(yíng)主體140家，土地流轉(zhuǎn)面積穩(wěn)定在85萬(wàn)畝以上。實(shí)施農(nóng)民工資收入專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)，力爭(zhēng)農(nóng)民收入增速超過(guò)全省平均水平。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線(xiàn)。

　?。ㄆ撸┚哿υ诩涌炀G色低碳發(fā)展上攻堅(jiān)突破。踐行“兩山”理念，守護(hù)綠水青山，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗通化。強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)。抓好污染物協(xié)同控制，空氣優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在96%以上。壓實(shí)河長(zhǎng)制責(zé)任，確保地表水國(guó)控?cái)嗝?、飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染防治，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上。持續(xù)推進(jìn)中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深化全國(guó)林業(yè)改革試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)紅松儲(chǔ)備林項(xiàng)目、森林培育工程，加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)。高質(zhì)量實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)、哈泥濕地保護(hù)恢復(fù)工程，建設(shè)“綠水長(zhǎng)廊”66公里，打造“幸福河湖”6條，保持水秀岸美的怡人景色。加快綠色低碳發(fā)展。落實(shí)“雙碳”政策，推動(dòng)鋼鐵、化工、建材等領(lǐng)域節(jié)能降碳，深化林草碳匯試點(diǎn)建設(shè)，單位GDP能耗持續(xù)下降。加快“無(wú)廢城市”建設(shè)，啟動(dòng)危險(xiǎn)廢物處理中心、綠色裝備制造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

　　（八）聚力在持續(xù)增進(jìn)民生福祉上攻堅(jiān)突破。把百姓的“點(diǎn)滴小事”當(dāng)成“心頭大事”，優(yōu)先匹配政策、配置資源、落實(shí)資金，用心用情用力辦好民生實(shí)事。持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)民生。統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬(wàn)人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。落實(shí)延遲退休政策，加強(qiáng)社?；鹗罩Ч芾恚∪青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。開(kāi)工建設(shè)光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院，完善老年人、殘疾人、留守兒童等關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管、醫(yī)保基金管理、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，保障群眾切身利益。不斷增進(jìn)普惠民生。提升義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率，加快東昌區(qū)教育集中區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化“五育并舉”，學(xué)生每天校內(nèi)體育活動(dòng)達(dá)到2小時(shí)以上。推進(jìn)產(chǎn)教融合，打造示范平臺(tái)10個(gè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，完善城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體，加快省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，不斷提升公共醫(yī)療服務(wù)能力。推動(dòng)市中醫(yī)院申創(chuàng)“三甲”醫(yī)院。深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾文化生活。強(qiáng)化歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加快赤柏松古城、萬(wàn)發(fā)撥子遺址保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，深度挖掘松花硯歷史文脈，扎實(shí)做好第四次全國(guó)文物普查工作。大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)冰雪競(jìng)技后備人才，舉辦好群眾賽事活動(dòng)。

　　各位代表！“利民之事，絲發(fā)必興”，我們的目標(biāo)很樸素，歸根到底就是讓百姓過(guò)上更好的日子，我們將堅(jiān)持急難愁盼的事抓緊辦，順心暖心的事馬上辦，容易簡(jiǎn)單的事就地辦，以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)惠民承諾！

　　（九）聚力在有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)上攻堅(jiān)突破。堅(jiān)持底線(xiàn)思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，識(shí)好“五線(xiàn)譜”、筑牢“安全關(guān)”。守住安全底線(xiàn)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。堅(jiān)持以防為主、防勝于救，實(shí)施一批災(zāi)后重建和防洪減災(zāi)工程，做好森林防滅火和地質(zhì)災(zāi)害防治，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和搶險(xiǎn)救援能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，用心守護(hù)“舌尖上的安全”。防范化解風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)債務(wù)化解集中攻堅(jiān)行動(dòng)，爭(zhēng)取政策傾斜，盤(pán)活優(yōu)質(zhì)資源，穩(wěn)妥化解債務(wù)。落實(shí)金融監(jiān)管措施，健全聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。統(tǒng)籌去庫(kù)存與保障性住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。深化社會(huì)治理。加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治，嚴(yán)防極端事件發(fā)生。開(kāi)展信訪(fǎng)問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)矛盾減存量、控增量?？v深推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)打擊整治電詐等違法犯罪活動(dòng)。高質(zhì)量做好“八五”普法收官，健全公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員體系能力建設(shè)，做好退役軍人事務(wù)和雙擁工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　各位代表！適應(yīng)時(shí)代之變、順應(yīng)時(shí)代之需、回應(yīng)時(shí)代之問(wèn)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將不斷提升政府治理效能，敢為人先、敢走新路、敢創(chuàng)新業(yè)，以新氣象、新?lián)?dāng)、新作為向黨和人民交出滿(mǎn)意新答卷。

　　旗幟鮮明講政治、見(jiàn)忠誠(chéng)。牢記政府機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署和市委工作安排，把忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。

　　攻堅(jiān)克難敢擔(dān)當(dāng)、善作為。弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、改革精神，面對(duì)急難險(xiǎn)重挺身而出、沖鋒在前，面對(duì)矛盾糾紛不推不躲、迎難而上，用鐵肩膀挑起硬擔(dān)子?？朔T性思維、路徑依賴(lài)，用創(chuàng)新的辦法破解難題，不斷提高在復(fù)雜環(huán)境、多重約束下解決問(wèn)題的能力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風(fēng)。

　　雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求實(shí)效。弘揚(yáng)嚴(yán)細(xì)實(shí)作風(fēng)，抓鐵有痕、踏石留印，爭(zhēng)當(dāng)行動(dòng)派、實(shí)干家。只講怎么干、不講如何難，作出的承諾一字千金，該負(fù)的責(zé)任一扛到底，定下的目標(biāo)一寸不讓。堅(jiān)持務(wù)實(shí)功、辦實(shí)事，“四下基層”抓落實(shí)、“四不兩直”抓督查、“四不放過(guò)”抓整改，了解真情況、找準(zhǔn)真問(wèn)題、真解決問(wèn)題，拿結(jié)果說(shuō)話(huà)、用實(shí)績(jī)交賬。

　　持之以恒踐宗旨、尚節(jié)約。時(shí)刻牢記人民政府前面的“人民”二字，把人民群眾的“需求清單”作為政府工作的“責(zé)任清單”，做到民有所盼、政有所為。政府常態(tài)過(guò)“緊日子”，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)管“跑冒滴漏”，壓減一般性支出，勤儉辦一切事情，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。善于精打細(xì)算，集中財(cái)政資源，更好造福于民。

　　一以貫之崇法治、守底線(xiàn)。把法治思維和法治方式貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，深化“府院聯(lián)動(dòng)”，提升法治政府建設(shè)水平。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化糾治“四風(fēng)”，持續(xù)為基層減負(fù)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表！夢(mèng)雖遠(yuǎn)，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、篤行實(shí)干，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上奮力譜寫(xiě)更加精彩的通化篇章！