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　　政府工作報(bào)告——2023年1月10日在通化市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　市　長(zhǎng)　 　高　山

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、2022年工作回顧

　　過(guò)去的一年，新一屆政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以“一四五”為發(fā)展定位，以“十大行動(dòng)、百項(xiàng)工程”為工作保障機(jī)制，在知重負(fù)重中彰顯擔(dān)當(dāng)，在唯實(shí)唯勤中砥礪前行，用實(shí)際成效交出了“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的通化答卷，以實(shí)際行動(dòng)迎接了黨的二十大勝利召開(kāi)。

　　（一）多措并舉穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行取得新成績(jī)。精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家、省一攬子政策，出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)42條，緊盯“企穩(wěn)、加速、沖刺”目標(biāo)，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%，主要指標(biāo)增速高于全省平均水平。穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行。圍繞穩(wěn)存量、挖增量、遏減量、防變量，扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)“雙50”培育和穩(wěn)增長(zhǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，最大限度助企滿(mǎn)產(chǎn)增產(chǎn)，除冶金行業(yè)受鋼材市場(chǎng)影響外，其他行業(yè)均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。50戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到84.1%，產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)到6戶(hù)。65戶(hù)加大排產(chǎn)企業(yè)新增產(chǎn)值34.7億元，20戶(hù)成長(zhǎng)型企業(yè)和13戶(hù)新入規(guī)企業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)12.1%、26.3%。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)助企解難題，退減免緩稅費(fèi)19.2億元。清單式幫助通鋼紓困，3號(hào)焦?fàn)t異地節(jié)能改造竣工投產(chǎn)。提振服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施商貿(mào)“雙50”計(jì)劃，新增限上企業(yè)19戶(hù)，服務(wù)業(yè)增速始終保持全省第1位，營(yíng)利性服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)25.6%。開(kāi)展系列促銷(xiāo)活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券1800萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)6.2億元，打造特色街區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)?，F(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10%。擴(kuò)大有效投資。深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”“項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效年”活動(dòng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%。實(shí)行重大項(xiàng)目專(zhuān)班推進(jìn)和“五個(gè)一”責(zé)任制，63個(gè)項(xiàng)目竣工，22個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)。5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工率居全省第1位，投資完成率居全省第2位，創(chuàng)近年最好水平。獲批債券項(xiàng)目226個(gè)，發(fā)行額度68.2億元，居全省前列。精準(zhǔn)繪制招商地圖，資金到位項(xiàng)目126個(gè)，到位資金303.2億元、增長(zhǎng)22.8%。穩(wěn)住市場(chǎng)主體。開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”“企業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng)，新增企業(yè)貸款33.5億元，發(fā)放再貸款10.9億元，延本付息46.5億元，應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金轉(zhuǎn)續(xù)貸63.3億元。出臺(tái)上市掛牌激勵(lì)新政，新增上市輔導(dǎo)企業(yè)2戶(hù)、掛牌企業(yè)5戶(hù)。實(shí)施中小企業(yè)培育計(jì)劃，新增國(guó)家和省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)29戶(hù)、市場(chǎng)主體2萬(wàn)戶(hù)。

　?。ǘ┓鰞?yōu)育強(qiáng)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。啟動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系四年行動(dòng)，制定21個(gè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，實(shí)行四本手冊(cè)、五張清單、五個(gè)機(jī)制，開(kāi)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體活動(dòng)52場(chǎng)，持之以恒調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。制定打造千億級(jí)醫(yī)藥健康名城、“六個(gè)回歸”方案，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸提升。實(shí)施安睿特重組人白蛋白、安宇生物科技、東方紅3000噸中藥配方顆粒等重點(diǎn)項(xiàng)目19項(xiàng)，萬(wàn)通化藥制劑、長(zhǎng)龍生物提取等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。東寶胰島素產(chǎn)品進(jìn)入集采并持續(xù)放量，12個(gè)新品種獲準(zhǔn)上市。啟動(dòng)MAH生產(chǎn)制造基地建設(shè)，引入新品種17個(gè)、代加工品種35個(gè)，掛牌示范企業(yè)達(dá)到7戶(hù)，與“粵港澳大灣區(qū)＋”產(chǎn)需對(duì)接進(jìn)展順利，與華潤(rùn)三九合作開(kāi)發(fā)藥號(hào)扎實(shí)推進(jìn)。旅游產(chǎn)業(yè)加快復(fù)蘇。啟動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展四年行動(dòng)，出臺(tái)助企紓困20條，推出“十大旅游精品線(xiàn)路”，接待游客數(shù)量和旅游收入分別增長(zhǎng)20%、27.1%。冰雪產(chǎn)業(yè)示范新城首個(gè)雪季營(yíng)業(yè)收入突破8000萬(wàn)元。龍興里文旅小鎮(zhèn)一期竣工，入圍國(guó)家紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)。佟佳江旅游度假區(qū)全面建成并獲評(píng)4A級(jí)景區(qū)。通化機(jī)場(chǎng)加入紅色機(jī)場(chǎng)聯(lián)盟，列入全國(guó)首批紅色航空旅游開(kāi)發(fā)計(jì)劃，旅客吞吐量增長(zhǎng)2.4倍。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。啟動(dòng)百億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，中溢年產(chǎn)30萬(wàn)噸石墨電極及制品項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，鑫鴻300萬(wàn)噸環(huán)保新材料釋放產(chǎn)能，石墨烯、玄武巖等系列產(chǎn)品精深加工深入推進(jìn)，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)86.8%，新動(dòng)能加速形成。阿爾凱斯特高端精密鑄件項(xiàng)目竣工，石油化工智能修井機(jī)填補(bǔ)行業(yè)空白。

　　（三）強(qiáng)基固本興“三農(nóng)”，鄉(xiāng)村振興收獲新成效。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，牢牢穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)。糧食生產(chǎn)再獲豐收。糧食產(chǎn)量達(dá)到28.36億斤、創(chuàng)近5年新高，成功舉辦吉林·通化中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)，在全省糧食安全責(zé)任制考核中獲優(yōu)秀等次。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。省級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到56戶(hù)，六大農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值突破400億元、增長(zhǎng)11.9%。成功申創(chuàng)“中國(guó)人參城”，“長(zhǎng)白山人參”品牌產(chǎn)品、原料基地?cái)?shù)量始終居全省第1位。實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒咔f(wàn)頭肉牛工程，新增肉牛5萬(wàn)頭。通化山葡萄酒產(chǎn)區(qū)列入中國(guó)食品核心產(chǎn)區(qū)名錄，葡萄酒產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)大賽中斬獲大獎(jiǎng)34項(xiàng)。禾韻藍(lán)莓被認(rèn)定為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，柳俐糧食獲評(píng)省稻米“十大”領(lǐng)軍企業(yè)。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。開(kāi)展“十鎮(zhèn)百村”創(chuàng)建，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)“三提升”，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理、建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，改造農(nóng)村戶(hù)廁3900座。各縣（市）在全省農(nóng)村人居環(huán)境整治考核中均位列一類(lèi)檔次。我市被評(píng)為全國(guó)“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位。輝南縣入選國(guó)家首批百個(gè)鄉(xiāng)村振興示范縣。集安市與通化師范學(xué)院結(jié)對(duì)納入全國(guó)首批“百校聯(lián)百縣興千村”行動(dòng)計(jì)劃。脫貧成果持續(xù)鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，實(shí)施幫扶項(xiàng)目154個(gè)，常態(tài)化開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。在全省鞏固脫貧成果后評(píng)估中，市及所屬縣（市）全部位于“好”等次。

　?。ㄋ模└母镩_(kāi)放添活力，發(fā)展動(dòng)能得到新提升。堅(jiān)持改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)改革不斷深化?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，審批服務(wù)質(zhì)量、政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)接通率、承諾辦理時(shí)限壓縮率均居全省前列。政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)考核居全省第3位，首次實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）整體進(jìn)入良好以上檔次。城市綜合信用指數(shù)位列東北地區(qū)第3位、全國(guó)第26位，實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。新政務(wù)服務(wù)大廳即將投入運(yùn)行。國(guó)企改革三年行動(dòng)全面完成。農(nóng)村“三變”改革、“三權(quán)”分置改革有序推進(jìn)。開(kāi)放格局不斷拓展。醫(yī)藥高新區(qū)深化體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目17項(xiàng)，新簽約項(xiàng)目22項(xiàng)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目12項(xiàng)，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)支撐作用凸顯。內(nèi)陸港務(wù)區(qū)商貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)園建成，化工產(chǎn)業(yè)園通過(guò)審核認(rèn)定。集安邊合區(qū)進(jìn)出口加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施竣工。沈白高鐵橋梁、隧道全部開(kāi)工，集桓高速工程量完成80%以上。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)53家?？萍汲晒D(zhuǎn)化中心晉級(jí)省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，全國(guó)醫(yī)藥健康技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)投入使用，落地轉(zhuǎn)化科技成果10個(gè)，完成大品種二次開(kāi)發(fā)10個(gè)，通過(guò)一致性評(píng)價(jià)6個(gè)。雙正醫(yī)療猴痘病毒抗原試劑盒通過(guò)歐盟認(rèn)證。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度居全省第2位?！叭f(wàn)名學(xué)子興企”計(jì)劃招引高校畢業(yè)生1043人。

　?。ㄎ澹┙ü芙Y(jié)合提品質(zhì)，城市形象展現(xiàn)新面貌。啟動(dòng)精致城市建設(shè)三年行動(dòng)，以精細(xì)化建管成效推動(dòng)全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。城市規(guī)劃持續(xù)完善。國(guó)土空間總體規(guī)劃取得階段性成果，高鐵生態(tài)新城規(guī)劃、溝谷特色專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、總體城市設(shè)計(jì)持續(xù)優(yōu)化。“三區(qū)三線(xiàn)”劃定成果正式啟用。城市功能不斷提升。高鐵生態(tài)新城起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)工。市區(qū)改造老舊小區(qū)27萬(wàn)平方米；改造老舊燃?xì)庠O(shè)施9000戶(hù)、供熱管網(wǎng)12.8公里、換熱站5座；凈水廠升級(jí)改造一期完工，新建雨污管網(wǎng)20.8公里。啟動(dòng)玉皇山大橋修復(fù)工程，新建改造市政道路3條、美食街區(qū)2個(gè)、“口袋公園”和“小微綠地”11處，路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，公園綠地串珠成鏈。規(guī)范道路交通秩序，增設(shè)停車(chē)泊位1.2萬(wàn)個(gè)；實(shí)施“智能公交”工程，“公交都市”創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收。新增新能源出租車(chē)474臺(tái)。城市管理更加精細(xì)。開(kāi)展市容管理十大整治行動(dòng)，整治各類(lèi)問(wèn)題2.1萬(wàn)個(gè)，治理老舊樓院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成效明顯。拆除違建22萬(wàn)平方米。影響市容市貌多年的金隆迪地塊全面拆除。市區(qū)專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理扎實(shí)推進(jìn)。城市管理數(shù)字化信息平臺(tái)投入使用。公共機(jī)構(gòu)、學(xué)校實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)設(shè)施全覆蓋。養(yǎng)犬管理?xiàng)l例正式實(shí)施，市民養(yǎng)犬行為得到有效規(guī)范。

　　（六）治理保護(hù)同發(fā)力，生態(tài)強(qiáng)市獲得新進(jìn)展。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)率、信訪案件辦結(jié)率分別達(dá)到97.2%、99.9%。完成通鋼超低排放改造工程12個(gè)，秸稈全量化處置249.8萬(wàn)畝，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到95.9%。落實(shí)“河長(zhǎng)制”，13個(gè)國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例、5個(gè)縣級(jí)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。48項(xiàng)水利工程全部完工。受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，危險(xiǎn)廢物處理率保持100%。治理歷史遺留礦山4個(gè)。東北東部林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)全面啟動(dòng)，造林補(bǔ)植超省下達(dá)任務(wù)73%?！傲珠L(zhǎng)制”考核居全省前列。構(gòu)建碳達(dá)峰“1+6+10”政策體系，匯通和信能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)竣工投產(chǎn)。輝南縣入選國(guó)家第六批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

　　（七）科學(xué)精準(zhǔn)抗疫情，防疫平穩(wěn)轉(zhuǎn)入新階段。以科學(xué)精準(zhǔn)防控踐行“人民至上、生命至上”。面對(duì)2022年初全省爆發(fā)的疫情，堅(jiān)持“守住本地不添亂、傾其所有援前線(xiàn)”原則，圓滿(mǎn)完成了省委、省政府交辦的隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治、核酸檢測(cè)、物資保供等支援任務(wù)，為全省抗疫大局作出了積極貢獻(xiàn)；集中精銳力量包保馳援長(zhǎng)春綠園，奮戰(zhàn)10晝夜實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零，打出了通化精神、通化速度、通化智慧和通化力量，得到省領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)和廣大群眾熱情稱(chēng)贊。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，扁平指揮、精準(zhǔn)施策，以最快速度、最短時(shí)間、最小代價(jià)處置了兩輪邊境疫情和多鏈條輸入性疫情，有力支援了松原抗疫。面對(duì)疫情防控新形勢(shì)，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家最新防控措施，及時(shí)調(diào)整防控策略，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。

　?。ò耍┯眯挠们榛菝裆嗣裆顚?shí)現(xiàn)新改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)民生各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，46件民生事項(xiàng)全部完成。民生福祉不斷增進(jìn)。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)均超額完成年度計(jì)劃。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，養(yǎng)老事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。為市區(qū)7981戶(hù)低收入困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，新安置棚改居民608戶(hù)。完成保交樓268套，整治自建房259棟?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+督查”解決百姓訴求500余件。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。升級(jí)改造學(xué)校校舍8所，通鋼二小建成使用。市十三中和二十中實(shí)現(xiàn)一體化辦學(xué)。高中“三新”改革卓有成效，6名學(xué)子考入清北名校，高考創(chuàng)歷史最好成績(jī)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理在全省率先實(shí)現(xiàn)壓減和“營(yíng)轉(zhuǎn)非”100%。市中醫(yī)院國(guó)家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建成使用，市傳染病醫(yī)院異地新建開(kāi)工。市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)醫(yī)療服務(wù)體系全面形成。全民健身與競(jìng)技體育協(xié)同并進(jìn)，市體校、輝南少兒體校被評(píng)為國(guó)家高水平后備人才基地。我市4名運(yùn)動(dòng)員參加北京冬奧會(huì)、填補(bǔ)2項(xiàng)中國(guó)冬奧項(xiàng)目空白。高句麗墓葬、玉皇閣等文保工程完工。平安建設(shè)成效顯著。圓滿(mǎn)完成北京冬奧、黨的二十大等安保維穩(wěn)任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，事故起數(shù)持續(xù)下降，連續(xù)68年無(wú)重大森林火災(zāi)。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，維護(hù)百姓“舌尖上的安全”。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，社會(huì)治安秩序持續(xù)向好。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期答復(fù)率均100%。扎實(shí)創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城，退役軍人服務(wù)保障能力不斷提升。國(guó)防動(dòng)員、國(guó)家安全、邊境管控、外事僑務(wù)、民族宗教、公積金、地方志、統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)、廣電、人防、氣象、水文、地震等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

　　各位代表！一年來(lái)，我們不斷強(qiáng)化政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。一年來(lái)，我們不斷強(qiáng)化法治建設(shè)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案全部辦結(jié)。積極推進(jìn)供熱管理、市容環(huán)境領(lǐng)域地方立法，“府院聯(lián)動(dòng)”縱深拓展，“八五”普法扎實(shí)推進(jìn)。一年來(lái)，我們不斷強(qiáng)化廉政建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政預(yù)算管理，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。一年來(lái)，我們不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持“五化”閉環(huán)工作法，以“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，在拼搏爭(zhēng)先的濃厚氛圍中推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

　　各位代表！過(guò)去的一年，極不平凡、殊為不易。我們積極面對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期減弱“三重壓力”，克服疫情沖擊帶來(lái)的用工流、物資流和供應(yīng)鏈、銷(xiāo)售鏈影響，以主動(dòng)出擊、競(jìng)進(jìn)有為的姿態(tài)，迎難而上、克難而進(jìn)，接續(xù)開(kāi)展開(kāi)局“百日攻堅(jiān)”“奮戰(zhàn)二季度”“早盤(pán)點(diǎn)、早對(duì)接、早謀劃”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增速始終位居全省前列；我們有效應(yīng)對(duì)改革發(fā)展中遇到的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力破解企業(yè)激活、項(xiàng)目盤(pán)活、征拆打違、道路改造、房屋確權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)防范等諸多難題。在全省績(jī)效考評(píng)中我市獲一檔優(yōu)秀等次，創(chuàng)近5年最好成績(jī)。

　　各位代表！過(guò)去的一年，我們走過(guò)了艱辛難忘的歷程，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委總攬全局、把關(guān)定向的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、匯聚力量的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。全市上下政通人和、風(fēng)清氣正、同頻共振的良好政治生態(tài)，使我們倍增底氣、倍增信心、倍增干勁，使我們敢于斗爭(zhēng)、敢于克難、敢于勝利，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、社會(huì)各界人士以及離退休老同志，向中省直單位和駐通解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持通化發(fā)展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

　　各位代表！在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)繁重，創(chuàng)新能力還需提升；污染防治、生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍有弱項(xiàng)，民生領(lǐng)域存在短板；政府系統(tǒng)有的干部思路不開(kāi)闊、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠強(qiáng)，不想為、不敢為的現(xiàn)象依然存在。這些問(wèn)題，我們將高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、2023年工作安排

　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的承上啟下之年。政府工作總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第八次黨代會(huì)、市委八屆四次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以“一四五”為發(fā)展定位，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系四年行動(dòng)和精致城市建設(shè)三年行動(dòng)為載體，以改革開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)、防風(fēng)險(xiǎn)工作，聚力實(shí)施“二十大行動(dòng)”，加快建設(shè)繁榮、富裕、和諧、文明、美麗的現(xiàn)代化通化，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中奮力推進(jìn)通化綠色轉(zhuǎn)型、全面振興。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。在實(shí)際工作中自加壓力，力爭(zhēng)完成得更好一些。重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作。

　?。ㄒ唬┲Ψ€(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　突出投資拉動(dòng)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，圍繞“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”，實(shí)施5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目226個(gè)，其中：億元以上項(xiàng)目161個(gè)，10億元以上項(xiàng)目24個(gè)。完善項(xiàng)目管理機(jī)制，堅(jiān)持集中力量辦大事，堅(jiān)決避免資源浪費(fèi)項(xiàng)目的盲目申報(bào)、盲目建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村整市推進(jìn)、抽水蓄能電站、通化機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、沈白高鐵、沿邊開(kāi)放旅游大通道等一批補(bǔ)短板的重大工程，集桓高速建成通車(chē)，加快推進(jìn)長(zhǎng)春至通化高鐵前期工作，啟動(dòng)中溢新型炭材料、健康食品產(chǎn)業(yè)園、新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園等一批增后勁的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)揮重大項(xiàng)目專(zhuān)班作用，力爭(zhēng)上半年新建項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到80%、續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工。

　　強(qiáng)化工業(yè)帶動(dòng)。實(shí)施工業(yè)“三百+1”工程。支持“雙50”百戶(hù)企業(yè)成長(zhǎng)壯大，產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)到8戶(hù)、超億元企業(yè)達(dá)到50戶(hù)；推動(dòng)百個(gè)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)、投產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目30個(gè)、招商落地項(xiàng)目20個(gè)；加快百種產(chǎn)品提質(zhì)增效，推進(jìn)35個(gè)產(chǎn)值億元以上產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)，促進(jìn)65個(gè)在研產(chǎn)品形成新增量；制定出臺(tái)一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)政策，開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)，推動(dòng)政策直達(dá)市場(chǎng)主體。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，發(fā)揮應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金、信?；鹱饔茫龠M(jìn)金融信息共享、政策落地，打通金融服務(wù)“最后一公里”。

　　狠抓消費(fèi)促動(dòng)。增強(qiáng)消費(fèi)能力，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，提振消費(fèi)市場(chǎng)活力。持續(xù)推進(jìn)商貿(mào)“雙50”計(jì)劃，重點(diǎn)支持30戶(hù)限上企業(yè)發(fā)展壯大，新增20戶(hù)企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)。提升商貿(mào)消費(fèi)，增強(qiáng)商業(yè)綜合體功能，打造現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)和“夜經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)、中高端消費(fèi)集聚。啟動(dòng)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三年改造工程。穩(wěn)定大宗消費(fèi)，推進(jìn)商品住宅供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。擴(kuò)大新能源汽車(chē)消費(fèi)。發(fā)展新型消費(fèi)，開(kāi)工建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10%。釋放縣鄉(xiāng)消費(fèi)，實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村“客貨郵”配送融合發(fā)展。

　　（二）著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。啟動(dòng)“333”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建行動(dòng)、“3+N”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提升行動(dòng)、“中國(guó)人參城”建設(shè)行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)著力強(qiáng)鏈建群?？钙鹑♂t(yī)藥“千億級(jí)制造核心”重任，推動(dòng)中藥現(xiàn)代化、化藥集約化、生物藥規(guī)?；?、醫(yī)療器械高端化、醫(yī)藥商貿(mào)流通信息化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。深入推進(jìn)“六個(gè)回歸”、MAH生產(chǎn)制造基地建設(shè)，推動(dòng)本地企業(yè)在品種、產(chǎn)能、配套、結(jié)算等回引上實(shí)現(xiàn)新突破；鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展品種交易、委托加工、藥號(hào)轉(zhuǎn)化、品牌營(yíng)銷(xiāo)，打造一批MAH生產(chǎn)制造示范企業(yè)，建設(shè)全省最具影響力的上市許可持有人轉(zhuǎn)化制造中心。推進(jìn)東方紅現(xiàn)代中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)園、安睿特重組人白蛋白、安宇生物制品、國(guó)藥東昌醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園、子雯科技醫(yī)藥銷(xiāo)售平臺(tái)等項(xiàng)目，加快門(mén)冬胰島素、利拉魯肽注射液產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。舉辦第七屆長(zhǎng)白山國(guó)際醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。啟動(dòng)北方中藥材（人參）商品交易中心建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)運(yùn)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入50億元。推動(dòng)省市共建醫(yī)療器械審評(píng)和檢驗(yàn)通化分中心。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%。

　　旅游產(chǎn)業(yè)著力延鏈融合。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，聚焦“山水、康養(yǎng)、冰雪、文化、紅色”五大板塊，構(gòu)建“一城十線(xiàn)百景千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加快龍灣5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)白雞峰景區(qū)開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)龍洞地質(zhì)公園建設(shè)，打造“一峰一洞”山水品牌。發(fā)展民宿游、休閑游，實(shí)施佟佳江炫彩小鎮(zhèn)、華潤(rùn)希望田園等項(xiàng)目，創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)休閑旅游單位5家，豐富康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)。加快冰雪產(chǎn)業(yè)示范新城二期、冰雪絲路博物館建設(shè)，推進(jìn)青龍山滑雪度假區(qū)項(xiàng)目，承接舉辦系列冰雪賽事，提升冰雪產(chǎn)業(yè)新層次。深入挖掘文化內(nèi)涵，打造高句麗歷史文化廊道，推動(dòng)萬(wàn)發(fā)撥子、自安山城、羅通山城等保護(hù)修繕和展示利用。高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)，把龍興里小鎮(zhèn)打造成為文旅新地標(biāo)。接待游客和旅游收入分別增長(zhǎng)20%、30%。

　　人參產(chǎn)業(yè)著力補(bǔ)鏈擴(kuò)量。全力做響“中國(guó)人參城”品牌，努力打造千億級(jí)“世界參都”。實(shí)施人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)建設(shè)工程，加快人參醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、以嶺人參研發(fā)加工基地、云嶺林下參標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、林下參數(shù)字溯源平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)科技賦能、金融支撐、質(zhì)量溯源、品牌培育，提升人參綜合開(kāi)發(fā)利用水平。提升人參市場(chǎng)流通能力，擴(kuò)大清河、快大人參市場(chǎng)交易規(guī)模。人參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。

　　冶金產(chǎn)業(yè)著力穩(wěn)鏈增效。支持通鋼應(yīng)對(duì)行業(yè)韌性挑戰(zhàn)和高端化改造，加快啟動(dòng)百萬(wàn)噸冷軋生產(chǎn)線(xiàn)智能化改造及冷軋產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。大力發(fā)展冶金協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)，吉林鑫業(yè)再生資源加工倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)橡膠履帶芯鐵鍛造生產(chǎn)線(xiàn)，重啟祥元鎂業(yè)5萬(wàn)噸鎂合金產(chǎn)業(yè)園，增強(qiáng)冶金上下游供給質(zhì)效。冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6%。

　　優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)著力建鏈育新。大力發(fā)展新材料、新能源、高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施中溢新材料產(chǎn)業(yè)園、鑫鴻環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園、興達(dá)石墨產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，加快二道江石油裝備產(chǎn)業(yè)園企業(yè)入駐進(jìn)程，爭(zhēng)取東新改裝車(chē)資質(zhì)獲批。突破玄武巖、富勒烯等應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批先進(jìn)環(huán)保設(shè)備、高效節(jié)能裝備產(chǎn)品。完善化工園區(qū)配套設(shè)施，對(duì)接引進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)5戶(hù)，形成園區(qū)集群效應(yīng)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)35%。

　　服務(wù)業(yè)著力固鏈提質(zhì)。實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)工程，服務(wù)業(yè)增加值增速與GDP增長(zhǎng)同步。推動(dòng)康養(yǎng)與中醫(yī)藥、文旅融合發(fā)展，增強(qiáng)“康養(yǎng)通化”品牌知名度、美譽(yù)度，康養(yǎng)服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)9%。培育冷鏈物流、航空物流、多式聯(lián)運(yùn)物流，加快農(nóng)林產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)交易物流中心、高新區(qū)冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)，打造吉林省東南部大宗商品集散地，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠色貨運(yùn)配送示范市。啟動(dòng)數(shù)字通化建設(shè)行動(dòng)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，深化與華為、浪潮、科大訊飛等數(shù)字企業(yè)合作，推動(dòng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心和數(shù)字環(huán)保、智慧教育等項(xiàng)目落地。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

　　（三）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。啟動(dòng)鄉(xiāng)村“五大振興”行動(dòng)、六大農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建行動(dòng)，著力固糧食根基、揚(yáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、促環(huán)境提升?？阜€(wěn)糧食安全責(zé)任。積極推行“田長(zhǎng)制”，實(shí)施黑土地保護(hù)5萬(wàn)畝、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量保持27億斤以上。落實(shí)“菜籃子”責(zé)任制，保障市場(chǎng)供應(yīng)充足。加快發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)業(yè)。深度開(kāi)發(fā)山葡萄、稻米、林特山珍等長(zhǎng)白山特色食品資源，六大農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.5%。推進(jìn)北方中草藥標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、集安國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、柳河國(guó)家級(jí)稻米產(chǎn)業(yè)園、東昌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等項(xiàng)目建設(shè)。做深做實(shí)“千萬(wàn)頭肉?！惫こ蹋ズ眉策M(jìn)境牛羊指定隔離檢疫場(chǎng)、輝南肉牛產(chǎn)業(yè)園、柳河順發(fā)千頭肉牛、通化縣有點(diǎn)牛牧業(yè)等項(xiàng)目，肉牛養(yǎng)殖量增長(zhǎng)18.5%。支持縣域發(fā)展醫(yī)藥健康、綠色食品、旅游休閑等特色產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，啟動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng)村戶(hù)廁3600座，創(chuàng)建一批示范鎮(zhèn)、示范村。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效持續(xù)拓展。

　?。ㄋ模┲ν苿?dòng)科技創(chuàng)新。啟動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展行動(dòng)、人才集聚開(kāi)發(fā)行動(dòng)和“科技創(chuàng)新攻堅(jiān)年”活動(dòng)，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)科技重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。主動(dòng)對(duì)接全省創(chuàng)新布局，圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、智能制造等領(lǐng)域，建立重點(diǎn)科技項(xiàng)目培育庫(kù)。支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，申報(bào)國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目50個(gè)。推進(jìn)科技企業(yè)培育攻堅(jiān)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善科技企業(yè)梯次培育體系，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10戶(hù)以上。多措并舉開(kāi)展“雙創(chuàng)”，提升初創(chuàng)型科技企業(yè)成長(zhǎng)潛力，形成高技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、科技型企業(yè)梯度發(fā)展格局。推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)。完善“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)”機(jī)制，依托張伯禮院士工作站和全國(guó)醫(yī)藥健康技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，打造“一站式”成果轉(zhuǎn)化鏈條。加強(qiáng)與“一院三所”和長(zhǎng)春新區(qū)、吉林大學(xué)等交流合作，推動(dòng)科技成果落地轉(zhuǎn)化。推進(jìn)人才引進(jìn)培養(yǎng)攻堅(jiān)。落實(shí)“學(xué)子歸巢”“學(xué)子興企”計(jì)劃，引進(jìn)高層次人才、緊缺型人才3000名以上。完善“英才卡”制度，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等服務(wù)，以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，讓各類(lèi)人才各盡所能、各展所長(zhǎng)、各顯風(fēng)采。

　?。ㄎ澹┲ι罨母镩_(kāi)放。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、強(qiáng)化開(kāi)放內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。

　　更深層次推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化財(cái)稅體制改革，健全預(yù)算管理機(jī)制。抓好國(guó)資國(guó)企改革，完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，推動(dòng)信通集團(tuán)多元化經(jīng)營(yíng)、高質(zhì)量發(fā)展。探索國(guó)有資本改革，試行國(guó)有資本投資本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，帶動(dòng)社會(huì)資本投入。實(shí)施金融領(lǐng)域改革，推動(dòng)普惠金融助力小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域發(fā)展，提高貸款覆蓋率、首貸覆蓋率，申報(bào)國(guó)家普惠金融發(fā)展示范區(qū)和綠色金融省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。構(gòu)建中介、證券、法務(wù)、審計(jì)、評(píng)估、風(fēng)控等多層次聯(lián)動(dòng)服務(wù)的上市輔導(dǎo)培育體系，力爭(zhēng)新掛牌企業(yè)5戶(hù)。啟動(dòng)農(nóng)村“三變”改革提升工程，抓好基層治理等領(lǐng)域改革。

　　更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”“最多跑一次”改革，做響做強(qiáng)做優(yōu)“通·通辦”政務(wù)服務(wù)品牌，營(yíng)商環(huán)境考評(píng)力爭(zhēng)進(jìn)入全省第一方陣。加大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸力度，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。提升新政務(wù)大廳服務(wù)功能，努力實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。完善信用監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)城市信用綜合指數(shù)排名持續(xù)提升。全面推進(jìn)全國(guó)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。開(kāi)展培育壯大市場(chǎng)主體三年行動(dòng)，不斷提升市場(chǎng)主體發(fā)展質(zhì)量，努力讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)有信心、有預(yù)期、有保障。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重、稅收比重等5項(xiàng)指標(biāo)保持全省領(lǐng)先位次、高于全國(guó)平均水平。

　　更高水平擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。啟動(dòng)開(kāi)放合作新高地建設(shè)行動(dòng)和“開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量建設(shè)年”活動(dòng)。整體提升開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新、投資、產(chǎn)業(yè)、效益水平，全域開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%，招商引資到位資金增長(zhǎng)15%。醫(yī)藥高新區(qū)最大限度激活滯緩項(xiàng)目、盤(pán)活停滯企業(yè)，放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。港務(wù)區(qū)啟動(dòng)鐵路集裝箱中心站建設(shè)，商貿(mào)加工創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大吞吐量和輻射范圍。集安邊合區(qū)推進(jìn)互貿(mào)物流加工園區(qū)建設(shè)，萬(wàn)資創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建成使用。持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)合作”，深化與長(zhǎng)春市、臺(tái)州市對(duì)接對(duì)口合作，加強(qiáng)與民革中央企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、中國(guó)民族貿(mào)促會(huì)、中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)等戰(zhàn)略合作，提高區(qū)域合作成效。落實(shí)招商引資工作機(jī)制，突出產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，把好投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)兩個(gè)關(guān)口，盯緊世界、國(guó)內(nèi)、民企“三個(gè)500強(qiáng)”，精心組織招商活動(dòng)，新簽約落地億元以上項(xiàng)目40個(gè)以上。密切與全球吉商大會(huì)、吉林商會(huì)和異地商會(huì)溝通聯(lián)系，推動(dòng)“通商回歸”。

　?。┲ㄔO(shè)精致城市。啟動(dòng)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)行動(dòng)，打造高顏值、高品質(zhì)的宜居宜業(yè)宜游山水城市。以“一規(guī)”提升規(guī)劃水平。堅(jiān)持多規(guī)合一，全面完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌抓好城市設(shè)計(jì)、周邊溝谷、建筑形態(tài)、綠地景觀、特色街區(qū)、地下空間利用規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局。以“兩建”提升承載能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵生態(tài)新城，加快實(shí)施高鐵綜合樞紐、通化西站智能停車(chē)場(chǎng)、生態(tài)新城互通立交橋等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，拉大城市框架。高質(zhì)量籌建渾江生態(tài)旅游航道和全域綠水長(zhǎng)廊，打造城市發(fā)展軸、景觀軸、生態(tài)軸。以“三改”提升市政設(shè)施。改造老舊小區(qū)17個(gè)、46.6萬(wàn)平方米，同步建設(shè)道路、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，新增一批公園綠地。改造道路橋梁，完成玉皇山大橋修復(fù)工程，籌劃啟動(dòng)江南互通立交工程，逐步解決部分節(jié)點(diǎn)交通擁堵問(wèn)題。改造供水、供熱、供氣等老舊管網(wǎng)29.3公里，新建雨污管網(wǎng)16.8公里，提升排水、泵站等市政設(shè)施保障能力。以“四化”提升城市面貌。整治規(guī)范化，深入推進(jìn)垃圾分類(lèi)，大力治理城市頑疾，整治違建25萬(wàn)平方米。街路整潔化，加強(qiáng)路面清掃、停車(chē)秩序、占道經(jīng)營(yíng)等管理，打造高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境衛(wèi)生“樣板街”6條。物業(yè)專(zhuān)業(yè)化，推動(dòng)物業(yè)公司進(jìn)駐老舊小區(qū)，建成物業(yè)治理示范小區(qū)8個(gè)。管理智慧化，開(kāi)發(fā)“市民隨手拍”等APP，讓市民參與城市管理，使問(wèn)題反饋更便捷、處理更及時(shí)。

　?。ㄆ撸┲Υ蛟焐鷳B(tài)強(qiáng)市。啟動(dòng)生態(tài)通化提升行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。抓好污染防治。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，接續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整改。加強(qiáng)通鋼超低排放改造、道路工地?fù)P塵治理、秸稈全域禁燒和“五化”利用，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上。落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)施水利工程36項(xiàng)。開(kāi)展水環(huán)境治理、河湖“清四亂”等行動(dòng)，國(guó)控?cái)嗝娴乇硭畠?yōu)良水體比例、縣級(jí)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。強(qiáng)化土壤環(huán)境整治，提高固體廢物源頭減量和資源化利用水平。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。高質(zhì)量編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，統(tǒng)籌渾江流域一體化保護(hù)修復(fù)。實(shí)施重點(diǎn)流域濕地凈化、哈泥國(guó)家級(jí)濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目，增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性。落實(shí)“林長(zhǎng)制”，深化林業(yè)綜合試點(diǎn)改革，推進(jìn)紅松經(jīng)濟(jì)林、國(guó)家儲(chǔ)備林等基地建設(shè)，加快打造東北東部林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。實(shí)施“雙碳”行動(dòng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好煤炭清潔高效利用，推進(jìn)危廢處置中心、環(huán)宇爐渣無(wú)害綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，銘邦科技水渣處理工程竣工。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

　?。ò耍┲Ψ婪痘怙L(fēng)險(xiǎn)。貫徹總體國(guó)家安全觀，見(jiàn)微知著、抓早抓小，嚴(yán)防“黑天鵝”“灰犀?！笔录l(fā)生，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“三管三必須”，深入排查整治安全隱患，完善應(yīng)急救援體系，確保安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。開(kāi)展食品藥品安全監(jiān)管放心工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。有效防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。健全風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)管、排查、處置機(jī)制，運(yùn)用系統(tǒng)思維綜合施策，穩(wěn)妥防范化解政府債務(wù)和金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好保交樓等各項(xiàng)工作，堅(jiān)決反對(duì)過(guò)度舉債搞建設(shè)，有效去存量、遏增量。實(shí)施平安通化建設(shè)行動(dòng)。深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)“八五”普法。開(kāi)展信訪積案化解攻堅(jiān)，切實(shí)解決群眾合理訴求。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)道路交通安全整治，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪。抓好邊防體系建設(shè)，筑牢邊境安全屏障。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“十連冠”。

　?。ň牛┲ΡＵ细纳泼裆?。啟動(dòng)幸福通化建設(shè)行動(dòng)，辦好民生事項(xiàng)40件以上，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感。強(qiáng)化社會(huì)保障。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14萬(wàn)人。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，健全職工醫(yī)保共濟(jì)保障機(jī)制，有序推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化幫扶救助困難群體。加強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老和“智慧養(yǎng)老”設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，增強(qiáng)保障性住房供給。提升教育質(zhì)量。推進(jìn)“五育并舉”，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。探索“大學(xué)區(qū)”“幼小初高全學(xué)段貫通培養(yǎng)”管理改革新路徑，持續(xù)抓好“雙減”，推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、普通高中多樣化發(fā)展。完成二十中異地新建項(xiàng)目，實(shí)施市一中改建等工程。深化與通化師范學(xué)院校地合作，擴(kuò)大通化醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模。增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)分級(jí)診療制度，推進(jìn)多層次醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，縣域就診率保持在90%以上。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)市中醫(yī)院開(kāi)展“三甲”創(chuàng)建工作。實(shí)施省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、市傳染病醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目。認(rèn)真執(zhí)行新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，保障群眾就醫(yī)用藥，提升醫(yī)療救治能力，著力保健康、防重癥。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。發(fā)展文體事業(yè)。深挖文化底蘊(yùn)，用好紅色資源，鼓勵(lì)地域題材精品文藝創(chuàng)作，打造優(yōu)秀文化品牌。完成市博物館提升改造。加快建設(shè)體育公園，建成體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校全民健身中心。開(kāi)展第八屆健康徒步節(jié)、大眾冰雪季等全民健身系列活動(dòng)，提升特色競(jìng)技體育水平。

　　三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　政如農(nóng)功，日夜思之，思其始而成其終。面對(duì)發(fā)展重任、人民重托，我們一定常悟初心、勇?lián)姑?，牢記“三個(gè)務(wù)必”，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)做好各項(xiàng)工作，努力打造人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

　　始終堅(jiān)持從嚴(yán)治政。把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過(guò)程、各領(lǐng)域，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。

　　始終堅(jiān)持依法行政。踐行習(xí)近平法治思想，自覺(jué)運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)工作。落實(shí)政府議事規(guī)則，深化“府院聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，全面提升法治政府建設(shè)水平。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)各界監(jiān)督，確保權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　始終堅(jiān)持高效施政。堅(jiān)持以“五化”閉環(huán)工作法和“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”作風(fēng)抓落實(shí)、快落實(shí)，強(qiáng)化督查問(wèn)效、狠抓末端見(jiàn)效，確保工作定一件干一件、干一件成一件。善用創(chuàng)新思維、改革辦法破解難題，拿成果說(shuō)話(huà)、用實(shí)績(jī)交卷，使盡職盡責(zé)、知重負(fù)重、善做善成成為政府的鮮明特質(zhì)。

　　始終堅(jiān)持勤儉理政。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約傳統(tǒng)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格預(yù)算管理，花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)，集中財(cái)力、聚焦重點(diǎn)，全力保障發(fā)展所需、民生所需，真正把每一筆錢(qián)都用在刀刃上、緊要處，使有限財(cái)力發(fā)揮出最大的社會(huì)效益、民生效益。

　　始終堅(jiān)持廉潔從政。堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色，樹(shù)牢忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼蜗蟆?/p>

　　各位代表！關(guān)山初度路猶長(zhǎng)，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，砥礪奮進(jìn)、埋頭苦干、勇毅前行，為在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中奮力推進(jìn)通化綠色轉(zhuǎn)型、全面振興而團(tuán)結(jié)奮斗！