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政府工作報告——2022年1月11日在通化市第九屆人民代表大會第一次會議上 

代市長 高山 

各位代表: 

　　現(xiàn)在,我代表通化市第八屆人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員提出意見?！　?o:p style="font-size: 16pt;">  

　　一、過去五年和2021年工作回顧 　　  

　　市八屆人大一次會議以來的五年,是通化發(fā)展極不平凡、極不容易的五年,決勝小康、脫貧攻堅、污染防治等大事要事疊加,抗疫情、促發(fā)展、防風險、保穩(wěn)定等困難挑戰(zhàn)交織。面對一系列大戰(zhàn)大考,市政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,在省委、省政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,全面落實“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,以“一四五”發(fā)展思路為統(tǒng)領,以“十大行動、百項工程”為工作保障機制,團結(jié)帶領全市人民攻堅克難、奮力進取,與全國一道全面建成小康社會,實現(xiàn)“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局。 

　　過去的五年,我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長,質(zhì)量效益持續(xù)提升。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),著力擴增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量,夯實經(jīng)濟基礎,克服疫情沖擊,經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。2021年預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值575億元,比2016年增加110億元,三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為11.8:29.7:58.5。持續(xù)開展“項目建設年”“項目達產(chǎn)達效年”活動,實施5000萬元以上項目549個,完成投資913億元。東寶生物科技產(chǎn)業(yè)園、東方紅西洋參產(chǎn)業(yè)園、鑫鴻環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園、中溢科技石墨電極等249個項目竣工。楊靖宇干部學院16個月建成運營,創(chuàng)造了建設史上的“通化速度”。招商落地項目319個,到位資金567億元。實施創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展行動,國家高新技術企業(yè)達到65戶、省科技小巨人企業(yè)達到52戶,數(shù)量均居全省前列。在全省率先成立科技成果轉(zhuǎn)化局和科技成果轉(zhuǎn)化中心,落地轉(zhuǎn)化科技成果超過100項。甘精、門冬胰島素歷時8年正式投產(chǎn),填補世界空白的基因重組人白蛋白注射液進入二期臨床；關黃母顆粒是全省近年唯一獲批的國家中藥新藥；國家1.1類化藥琥珀八氫氨吖啶片完成三期臨床；中科院富勒烯實驗基地、國家重大科研裝備項目轉(zhuǎn)化基地落戶我市；建新科技被認定為國家“專精特新”小巨人企業(yè)、單項冠軍示范企業(yè)。實施民營經(jīng)濟“五轉(zhuǎn)”三年行動、民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工程,市場主體發(fā)展到15.5萬戶、比2016年增長30.3%,我市被評為國家民營和小微企業(yè)金融綜合改革試點城市。 

　　過去的五年,我們?nèi)σ愿按俎D(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)效穩(wěn)步提高,規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到202戶。實施醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大工程,95個醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)項目竣工,國藥、步長等國內(nèi)知名醫(yī)藥企業(yè)落戶通化,修正、東寶、萬通、金馬進入中國醫(yī)藥行業(yè)最具影響力名單。通化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群被評為國家首批、全省唯一國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。醫(yī)藥制造業(yè)占全市工業(yè)比重達到35.7%。實施人參、葡萄酒產(chǎn)業(yè)振興工程,快大人參交易市場、清河野山參交易中心成為全國最大的園參和野山參交易市場,長白山人參品牌數(shù)量居全省第一位,人參產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省50%以上；葡萄酒系列產(chǎn)品獲國際國內(nèi)多項金獎,鴨綠江河谷成為中國頂級冰葡萄酒產(chǎn)區(qū),我市被評為全國消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范市。實施冶金產(chǎn)業(yè)升級改造工程,通鋼債務重整創(chuàng)全國最快紀錄,年節(jié)約財務成本9億元,2021年實現(xiàn)產(chǎn)值205億元,創(chuàng)近10年最好水平。推動通鋼與二道江產(chǎn)城融合發(fā)展,冶金產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設基本完工。裝備制造、化工、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,新能源、數(shù)字信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)快速興起。實施服務業(yè)創(chuàng)新升級行動,新增限額以上商貿(mào)企業(yè)187戶,萬達城市廣場等項目投入運營,江南現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)初具規(guī)模。高句麗文物古跡景區(qū)晉升5A級,“七星山”“七星湖”等旅游開發(fā)項目有序推進,我市入選首批國家文化和旅游消費試點城市。現(xiàn)代物流、電子商務、養(yǎng)老養(yǎng)生等新興服務業(yè)加快發(fā)展。實施農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,形成了300億級人參產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)質(zhì)稻米、林特山珍、畜牧3個10億級產(chǎn)業(yè)鏈,農(nóng)特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長5%。 

　　過去的五年,我們?nèi)σ愿按蛴舱?三大攻堅戰(zhàn)取得勝利。省級貧困縣柳河縣如期摘帽,73個貧困村、28077名貧困人口脫貧,實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目598個,實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)“3+2”全覆蓋,貧困家庭“一收入、兩不愁、三保障”和飲水安全高質(zhì)量達標,在全省脫貧攻堅考評中連續(xù)位列第一梯隊。第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”、省生態(tài)環(huán)保督察交辦問題完成整改。城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上。全面落實河湖長制,12個重點流域斷面水質(zhì)優(yōu)良比例持續(xù)提升,5個縣級以上集中式飲用水源水質(zhì)優(yōu)良比例和危廢物處理率均達到100%。治理水土流失面積606平方公里,修復治理礦山地質(zhì)環(huán)境754.8公頃,哈泥泥炭沼澤濕地被評為國際重要濕地。我市環(huán)境治理工作獲國務院表彰,是全國5個獲督查激勵獎的地級市之一。政府債務有序化解,金融風險穩(wěn)妥處置,融資平臺全面轉(zhuǎn)型,社會保障、應急管理、市場監(jiān)管等各類風險有效管控。 

　　過去的五年,我們?nèi)σ愿白ジ母锎匍_放,發(fā)展活力不斷增強。政府機構改革全面完成。國資國企、民主法治、社會體制、文化體制、生態(tài)文明等改革取得新進展。推行“放管服”“最多跑一次”改革,在全省率先實行“一窗受理、集成服務”,實現(xiàn)工程建設項目審批“全程網(wǎng)辦”、公共資源交易全流程電子化,企業(yè)開辦進入小時辦結(jié)全程零費用時代。在全省率先出臺營商環(huán)境建設監(jiān)督管理規(guī)定,制定優(yōu)化營商環(huán)境100條,創(chuàng)建“三一三無”的“通·通辦”服務品牌,“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”成為服務常態(tài)。在全省率先舉辦企業(yè)家節(jié)、設立企業(yè)家日,廣大企業(yè)家在穩(wěn)增長、抗疫情、促就業(yè)等方面作出巨大貢獻,展示了企業(yè)家的責任擔當和家國情懷。應急周轉(zhuǎn)基金、信保基金和“吉企銀通”“吉農(nóng)金服”通化平臺投入運營。實施“8+10”上市培育計劃,上市掛牌企業(yè)達到35戶。舉辦“攜手資本力量、助力通化振興”上市公司和投資機構“通化行”活動,深交所東北地區(qū)首家服務基地落戶通化,擬上市企業(yè)引進風險投資9.6億元。實施“千名學子歸巢計劃”“萬名學子興企計劃”,引進高校畢業(yè)生和各類人才1766人。醫(yī)藥高新區(qū)集聚效應凸顯,企業(yè)發(fā)展到1239戶、年均增長51.8%。國際內(nèi)陸港務區(qū)公路集裝箱中心站建成使用,保稅物流中心竣工,累計貨物吞吐量突破4000萬噸。集安邊境經(jīng)濟合作區(qū)獲批省級邊合區(qū),國家級公路口岸通關運營。與臺州、東北東部城市、長春和吉林大學對接對口合作取得新成果。通集、輝白、通靖高速建成通車,在全省率先實現(xiàn)縣縣通高速的歷史性突破。沈白高鐵、集桓高速啟動建設,通化機場多航線運營,開放大通道全面打開。 

　　過去的五年,我們?nèi)σ愿皬娀A,鄉(xiāng)村振興取得新成效。牢牢穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤,完成高標準農(nóng)田改造83萬畝、保護黑土地120萬畝,糧食年均產(chǎn)量超過27億斤。中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、省級農(nóng)產(chǎn)品加工和食品百強企業(yè)數(shù)量均居全省前列,創(chuàng)建省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別發(fā)展到4464個、2376家。改造農(nóng)村危房1.7萬戶、農(nóng)村廁所5.3萬座,行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達到100%,建成美麗鄉(xiāng)村101個,基本實現(xiàn)“村村干凈、家家干凈”。行政村、自然屯通硬化路率分別達到100%、97.5%。實施水利重點項目146個,農(nóng)村飲水安全工程惠及農(nóng)民14.4萬人。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,集體林權、國有林場、供銷社、農(nóng)墾等改革扎實推進?？h域綜合實力進一步增強。集安市、通化縣榮獲“全國文明城市”稱號,輝南縣被評為國家生態(tài)文明建設示范區(qū),柳河縣被評為全國森林康養(yǎng)基地建設縣。 

　　過去的五年,我們?nèi)σ愿疤崞焚|(zhì),城市環(huán)境更加宜居。國土空間總體規(guī)劃完成初步方案,城市總體設計、城市交通綜合體系設計取得新成果。高鐵生態(tài)新城完成規(guī)劃編制,與高新北區(qū)、港務區(qū)一體發(fā)展,建成區(qū)面積達到58.5平方公里。市區(qū)改造棚戶區(qū)90.6萬平方米、老舊小區(qū)391萬平方米,實現(xiàn)舊貌換新顏。西昌、五月花互通立交完工,改造建設大街、官道嶺大街等街路30余條,群眾出行更加便捷。統(tǒng)籌地上地下,新建改造供水、供氣、供熱管網(wǎng)542.6公里,改造排水管網(wǎng)81公里,建成地下綜合管廊29公里,城市里子面子同步提升。一江兩岸綜合治理成效顯著,一批公園廣場建成開放,城區(qū)綠地面積達到2177.3公頃,市容市貌大幅改善。我市先后榮獲國家生態(tài)文明建設示范市、國家森林城市、國家園林城市、全國美麗山水城市、全國最美旅游城市、新時代中國最美生態(tài)宜居名城和最美綠水青山生態(tài)名城、中國人居環(huán)境范例獎等諸多榮譽。 

　　過去的五年,我們?nèi)σ愿氨Ｃ裆?人民生活持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民收入增速始終高于GDP 增速。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.9萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)102.6萬人次,零就業(yè)安置比率達到100%。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險實行市級統(tǒng)籌,養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、低保等保險保障待遇穩(wěn)步提高。解決無籍房6.8萬戶。新建維修校舍74萬平方米,義務教育薄弱校改造全面完成。學前教育三年毛入園率達到85%,義務教育基本均衡發(fā)展在全省率先通過國家驗收。中高考改革銜接基本完成。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進,分級診療制度基本建立,醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體穩(wěn)步實施。市中心醫(yī)院晉升三甲醫(yī)院,新冠肺炎等重大傳染性疾病防控有力有效。新增全國重點文物保護單位3處,新建鄉(xiāng)村博物館10座。市圖書館新館建成開放,原創(chuàng)劇目《回家·寶貝》榮獲第十五屆中國人口文化獎。全民健身中心、市滑冰館等運動場館投入使用,在全國競技體育、冰雪賽事中共獲52金、29銀、30銅。開展全國首批市域社會治理試點城市創(chuàng)建工作,掃黑除惡成效顯著、常態(tài)化推進,我市被評為全國雪亮工程重點市。扎實開展信訪專項攻堅,一批重點信訪案件有效化解。安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)。連續(xù)67年無重大森林火災。退役軍人服務保障體系不斷完善,榮獲全國雙擁模范城九連冠。民族宗教、外事、僑務、糧儲、殘聯(lián)、氣象、水文、人防、廣電、統(tǒng)計、調(diào)查、檔案、地方志、公積金、援藏援疆等工作取得新成績。 

　　過去的五年,我們?nèi)σ愿疤嵝?政府自身建設全面加強。認真開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,完善政府黨組理論學習制度。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)7件,制定政府規(guī)章1部。辦理人大代表建議278件、政協(xié)提案715件。建立包保、調(diào)度、會商、督查、反饋、考核6個落實機制,形成了閉環(huán)管理、清單管理、施工圖管理等抓落實工作模式。制定并實施政府內(nèi)部層級監(jiān)督制度,互聯(lián)網(wǎng)督查平臺上線運行。政府議事決策規(guī)則、三重一大集體決策、行政決策合法性審查和政府法律顧問等制度不斷完善。建立一府兩院聯(lián)動機制,拓展了法治化、常態(tài)化解決矛盾問題的新渠道。我市被評為全國七五普法中期先進市、全省第一批法治政府建設示范市。集安被評為全國首批法治政府建設示范市。推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設,嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則,加大審計監(jiān)督和政務公開力度,政府自身建設水平持續(xù)提升。 

　　各位代表！2021年,市政府在省委、省政府和市委的堅強領導下,精準有效應對輸入性疫情影響,用50天時間實現(xiàn)三清零,用10個月時間完成全年目標任務,以堅定勇毅的信心、砥礪奮進的斗志,戰(zhàn)勝了前所未有的困難,展現(xiàn)了通化氣魄、創(chuàng)造了通化速度、彰顯了通化擔當。經(jīng)濟增長穩(wěn)中有進。實行六辦合一抓經(jīng)濟、六個一保運行,挖增量、控減量、防變量,經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)固恢復、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。地區(qū)生產(chǎn)總值逐季升位,預計全年增長8%。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長26.1%和10%,固定資產(chǎn)投資增長15%,社會消費品零售總額增長10%,地方級財政收入增長0.9%。215個5000萬元以上項目開復工,86個項目竣工,50個項目達產(chǎn)達效,92個債券項目拉動投資333億元,規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增產(chǎn)值102億元,93戶企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。發(fā)放五輪消費券,拉動消費2.43億元?？萍紕?chuàng)新成效顯著。搭建產(chǎn)業(yè)大腦,推動10個科技成果落地轉(zhuǎn)化、10個中藥大品種二次開發(fā)、4個化學藥完成一致性評價,東寶5個產(chǎn)品中標國家胰島素集采。2個藥材基地被認定為省首批道地藥材科技示范基地。獲省科技進步獎3項、科技成果轉(zhuǎn)化貢獻獎6項,數(shù)量均居全省前列。成功舉辦第六屆長白山國際醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、第六屆中國通化山葡萄酒產(chǎn)區(qū)高峰論壇,打響中國醫(yī)藥城葡萄酒城城市品牌。鄉(xiāng)村振興扎實推進。全年糧食產(chǎn)量達到27.7億斤。六大農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)值372億元、增長5%。生豬、肉牛分別發(fā)展到57萬頭、18.4萬頭,增長12%、16%。啟動東北東部林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設,東北林產(chǎn)品交易中心落戶通化。我市成為東北地區(qū)唯一入選全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點城市。千村示范創(chuàng)建開局有力,73個村成功創(chuàng)建示范村。我市被評為全國四好農(nóng)村路市域示范創(chuàng)建突出單位。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年任務高質(zhì)量通過省考核驗收,群眾滿意度達99.8%。開放合作取得突破。港務區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園加快建設,商貿(mào)加工創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主體完工,完成貨物吞吐量1100萬噸；醫(yī)藥高新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長15%；集安邊境經(jīng)濟合作區(qū)免稅店建成。與長春和吉林大學對接合作的35個項目、與臺州對口合作的36個合作事項成效明顯。實行全員招商、統(tǒng)分結(jié)合的工作機制,招商引資到位資金增長30%。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推行不見面審批,制作一項一策一團隊全流程導引圖,休息日、節(jié)假日隨叫隨到、隨到隨審,符合審批條件的隨審隨批。政務網(wǎng)上服務滿意率、簡政放權工作并列全省第一。通·通辦APP 實現(xiàn)便民服務掌上辦。完成16條服務熱線一號整合,市民咨詢辦結(jié)率居全省前列。新政務服務大廳和大數(shù)據(jù)中心主體竣工。生態(tài)保護力度加大。全市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到95.6%,重點流域斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%,土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升,國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作走在全省前列。認真落實第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察要求,一批生態(tài)環(huán)保問題有效解決,中央和省工作組給予高度評價。城市面貌明顯改善。通化大橋竣工通車,5個智能立體停車場、3條地下人行過街通道建成使用,玉泉路等3條斷頭路徹底打通,北出口綜合治理、金廠大街管廊、污水管網(wǎng)、調(diào)峰儲配氣源廠等一批重點工程竣工。拆除違建295處,整改重點路段各類問題1.4萬處,城市環(huán)境綜合整治成效顯著。民生保障穩(wěn)步提升。就業(yè)、教育、住房、社會保障等民生實事全面落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.1萬人。完善社會保障網(wǎng)絡,全市基本養(yǎng)老保險參保率達到90.4%。改造老舊小區(qū)170萬平方米。完成通梅一級路三個收費站撤站工作。佟佳江旅游度假區(qū)一期免費開放,關東里小鎮(zhèn)加快建設。冰雪產(chǎn)業(yè)示范新城一期投入運營,成功舉辦第六屆吉林國際冰雪產(chǎn)業(yè)博覽會、冬奧火炬展示、吉林國際高山單板滑雪挑戰(zhàn)賽等重大冰雪盛會和賽事活動,開展冬奧主題系列文化活動,冰雪運動已成為全民健身新時尚。雙減工作成效顯著,營利性學科類培訓機構壓減率、監(jiān)管率均排在全省第一位。新建改建校園校舍32個,民主小學建成使用。醫(yī)藥健康高職學院成功創(chuàng)辦、實現(xiàn)招生。市中心醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心列入國家規(guī)劃,市中醫(yī)院國家特色重點醫(yī)院、傳染病醫(yī)院異地新建加快推進。我市疫情防控扁平化管理方式、三主任三護士長制度方艙康復醫(yī)院等工作模式成為全國新冠肺炎防控經(jīng)驗。社會福利院異地新建竣工。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動,安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。推進社會治安、邊境安全等專項行動,圓滿完成慶祝建黨100周年安保維穩(wěn)任務。 

　　各位代表！艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成?；仡欉^去五年,我們共克時艱、砥礪前行,在重壓下求奮進,在轉(zhuǎn)型中促振興；回顧過去五年,我們?yōu)槊褙撠煛槊癖M責,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強；回顧過去五年,我們完善機制、狠抓落實,辦成了許多打基礎、利長遠的大事好事；回顧過去五年,我們眾志成城、守望相助,戰(zhàn)勝了各類風險挑戰(zhàn),打贏了疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn),通化人民用實際行動書寫了不懼風雨、不畏艱險、敢于斗爭、敢于勝利的時代篇章！ 

　　各位代表！五年的發(fā)展成就實屬不易,這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果,是省委、省政府堅強領導的結(jié)果,是歷屆市委、市政府接力奮斗的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市人民團結(jié)一致、努力拼搏的結(jié)果。在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士、社會各界人士以及離退休老同志,向中省直單位和駐通解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵,向所有關心支持通化發(fā)展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝! 

　　各位代表！安不忘危,喜不忘憂。在全國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力的大環(huán)境下,我們更加清醒地認識到:我市經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強,中小微企業(yè)發(fā)展困難增多,穩(wěn)定經(jīng)濟增長壓力增大；營商環(huán)境、人才積聚能力需持續(xù)加強,城市功能、公共服務、生態(tài)環(huán)境等方面與群眾的期盼仍有差距；少數(shù)公職人員擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神還需進一步提升。我們將正視問題、直面矛盾,采取有力措施,切實加以解決。 　　  

　　二、今后五年和2022年重點工作 　　  

　　今后五年,是我市建設東北東部現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的關鍵五年。市第八次黨代會描繪了通化未來五年發(fā)展的宏偉藍圖,吹響了勇?lián)率姑?、闊步新征程的號?通化發(fā)展站在了一個新的歷史起點。政府工作總的要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神,增強四個意識、堅定“四個自信”、堅決擁護兩個確立、堅決做到“兩個維護”,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務和融入新發(fā)展格局,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),全面實施一主六雙高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,緊扣兩確保一率先目標,圍繞省委、省政府部署要求和市第八次黨代會確定的工作任務,按照一個中心、四個跨入、五個突破的發(fā)展思路,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線,以打造最優(yōu)營商環(huán)境為基礎,以改革創(chuàng)新為動力,以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的,持續(xù)推進十大行動、百項工程,構建以333工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、3+N服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、六大農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局,加快鋼鐵城升級、擦亮中國醫(yī)藥城名片、提升中國葡萄酒城美譽、打造國際冰雪城優(yōu)勢、鑄造紅色之城品牌,走出一條質(zhì)量更高、結(jié)構更優(yōu)、效益更好、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路,加快實現(xiàn)新時代通化綠色轉(zhuǎn)型、全面振興。 

　　今后五年,新一屆政府將突出抓好三產(chǎn)融合、三點聯(lián)動、三位一體、三個優(yōu)化、三方保障,努力完成市第八次黨代會確定的奮斗目標。主要經(jīng)濟指標高于全省平均水平,經(jīng)濟增速保持在全省第一方陣,力爭地區(qū)生產(chǎn)總值達到千億規(guī)模。 

　　--聚焦經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量,抓好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)三產(chǎn)融合,著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。落實一主六雙高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,健全鏈長制,打造醫(yī)藥健康、旅游兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群,培育生物醫(yī)藥、食品、冶金、化工、新材料、裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流九個百億級產(chǎn)業(yè)板塊,建設區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚中心,形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。壯大發(fā)展333工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推動中藥現(xiàn)代化、生物藥規(guī)?；?、化學藥集約化發(fā)展,實施投資220億元的國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、投資42億元的醫(yī)藥化工園區(qū)等126個重點項目,建設全省醫(yī)藥制造業(yè)核心區(qū)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)樣板和國家醫(yī)藥健康名城；食品產(chǎn)業(yè)堅持特色化、品牌化發(fā)展,實施投資50億元的綠色食品產(chǎn)業(yè)園等69個重點項目,建設長白山特色食品產(chǎn)業(yè)基地；冶金產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展,實施投資20億元的百萬噸冷軋生產(chǎn)線改造等19個重點項目,拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展興鋼產(chǎn)業(yè),增強競爭優(yōu)勢。加快發(fā)展3+N現(xiàn)代服務業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)對GDP 的綜合貢獻率達到15%以上,創(chuàng)建5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)4個,建設旅游服務中心,形成康養(yǎng)、冰雪、文化、紅色旅游品牌。推動冰雪產(chǎn)業(yè)示范新城二期、世博村一體化實驗區(qū)、果松太舞冰雪文化旅游度假區(qū)等冰雪項目建設,打造吉林冰雪新地標、冰雪產(chǎn)業(yè)第三極；統(tǒng)籌推進物流、商貿(mào)、電商等現(xiàn)代服務業(yè)升級提質(zhì)。大力發(fā)展六大農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟,打造企業(yè)引領、產(chǎn)業(yè)鏈完整、集約高效發(fā)展的農(nóng)特產(chǎn)業(yè)集群,加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系,在全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。到2026年,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在27億斤基礎上,通過新技術應用、保護性耕作、新品種推廣,穩(wěn)步增加糧食產(chǎn)量。農(nóng)特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破600億元。 

　　--聚焦內(nèi)生動力高效率,抓好投資拉動、創(chuàng)新驅(qū)動、改革帶動三點聯(lián)動,著力釋放經(jīng)濟新動能。堅持項目為王,做活存量、做強增量、做大總量、做優(yōu)質(zhì)量,每年滾動實施5000萬元以上項目不少于220項,招商引資累計到位資金力爭突破千億元。強化科技創(chuàng)新,科研經(jīng)費投入強度年均增長10%,建設研發(fā)機構10家,落地轉(zhuǎn)化科技成果100項,國家高新技術企業(yè)發(fā)展到100家。推動數(shù)字通化建設取得重大突破,信息化帶動能力不斷增強。建立五位一體才智引聚機制,支持企業(yè)引進1000名急需緊缺人才、吸納9000名高校畢業(yè)生。深化國資國企改革,健全完善監(jiān)管體系和現(xiàn)代企業(yè)制度。逐步建立財政事權和支出責任相匹配的財政管理體制,持續(xù)強化債務績效管理,守牢風險底線。統(tǒng)籌推動直接融資、間接融資協(xié)同發(fā)展,壯大應急周轉(zhuǎn)基金、信?；鹨?guī)模,支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸規(guī)模達到200億元。發(fā)揮深交所通化基地、吉林股交所通化分公司服務功能,實現(xiàn)上市融資新突破,上市掛牌企業(yè)達到50戶,爭創(chuàng)國家綠色金融試驗區(qū),打造區(qū)域金融服務中心。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,加快三變改革進程,盤活土地、水面、林地、閑置宅基地等資源要素。大力實施專精特新中小企業(yè)培育工程,推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。市場主體總量力爭突破20萬戶,民營經(jīng)濟占GDP 比重力爭達到60%。 

　　--聚焦統(tǒng)籌布局高標準,抓好主城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)村三位一體,著力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路,統(tǒng)籌規(guī)劃全域空間布局,構建一核三帶城鄉(xiāng)發(fā)展格局。推進中心城區(qū)提檔升級,加快市區(qū)一體化建設,形成一主三副中心城市體系,推動高鐵新城、高新北區(qū)、港務區(qū)協(xié)同發(fā)展,打造產(chǎn)城港融合發(fā)展的通化北部新城,跨入雙百中心城市時代。規(guī)劃建設鶴大公路通化繞越線。加快佟佳江及其支流全域綠水長廊建設,打造城市發(fā)展軸、景觀軸、生態(tài)軸。加快溝谷規(guī)劃開發(fā),為城市空間賦能。完成483萬平方米老舊小區(qū)改造,實施水電氣熱等市政管網(wǎng)改造工程,推進市政道路和橋梁建設,建成一批口袋公園小微綠地,統(tǒng)籌布局停車場和智能充電樁等設施,實施五星級酒店、特色商業(yè)街等項目,形成更加完善、更適宜居的城市基礎設施體系。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化,建立各具特色的產(chǎn)業(yè)體系,力爭每個縣建成一個地標性城市綜合體,建設一批產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、特色強鎮(zhèn)、文旅強鎮(zhèn),打造縣域經(jīng)濟新增長點和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新平臺。實施鄉(xiāng)村建設行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,基本實現(xiàn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設目標。推動城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、社保、文體等公共服務均等化,讓群眾共享發(fā)展成果。 

　　--聚焦發(fā)展環(huán)境高水平,抓好營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、開放環(huán)境三個優(yōu)化,著力匯聚發(fā)展保障要素。以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎,推進放管服最多跑一次改革,健全數(shù)字化服務體系,建設誠信通化、質(zhì)量通化,全面打響通·通辦服務品牌,推動營商環(huán)境評價進入全省第一方陣,打造市場化法治化國際化營商環(huán)境標桿城市。以推進治建控興為抓手,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于95%,消除城鄉(xiāng)黑臭水體,創(chuàng)建無廢城市。推進十年綠美行動,森林覆蓋率、濕地面積穩(wěn)步增加。實施碳達峰、碳中和專項行動,堅決遏制兩高項目盲目發(fā)展,探索建立碳減排交易中心。加快投資180億元的東北東部林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設,引領綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以深化五個合作為載體,加強與長春、臺州的全方位對接對口合作,拓展與先進地區(qū)的多層次戰(zhàn)略合作,推動與高校和科研院所的緊密型專業(yè)合作,深化與國家林草局等部委的前瞻性共建合作,擴大面向東北亞地區(qū)的國際性開放合作。加快一港兩區(qū)建設,打造吉林省向南開放新窗口。國際內(nèi)陸港務區(qū)貨物吞吐量突破2500萬噸；醫(yī)藥高新區(qū)四上企業(yè)力爭突破100戶、市場主體發(fā)展到2000戶,實現(xiàn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；集安邊境經(jīng)濟合作區(qū)晉升國家級。沈白高鐵、集桓高速、沿邊開放旅游大道建成通車,推進通長、通集、通丹高鐵前期工作,啟動通化機場改擴建并升級為航空口岸機場,建設區(qū)域綜合交通樞紐和物流中心。 

　　--聚焦人民生活高品質(zhì),抓好民生改善、社會事業(yè)、安全穩(wěn)定三方保障,著力提升群眾生活水平。全面提高公共服務供給能力、供給質(zhì)量和共享水平。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)70萬人次以上。強化以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項保險為重點的基本保障,進一步擴大參保覆蓋面。注重教育、衛(wèi)生、文化、體育等設施均衡布局和資源配置優(yōu)化,建成區(qū)域教育中心、區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域康養(yǎng)中心和體育強市。深化平安通化建設,健全社會主義民主法治,進一步彰顯社會公平正義,創(chuàng)建全省最安全城市。建設吉林省東南部應急聯(lián)動中心,提升應急救援能力和自然災害防御水平。加強社會治理,健全防范化解重大風險體制機制,更加有力保障發(fā)展和安全。 

　　各位代表！五年看頭年,開局最關鍵。今年是新一屆政府依法履職的第一年,我們將全面貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議精神,認真落實市第八次黨代會部署,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,主動應對風險挑戰(zhàn),積極搶抓發(fā)展機遇,穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風險,推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%,規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%,固定資產(chǎn)投資增長10%,社會消費品零售總額增長8%,地方級財政收入增長3%,城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。在實際工作中自加壓力,力爭完成得更好一些。 

　?。ㄒ唬﹫猿址€(wěn)中求進,在保持經(jīng)濟向好態(tài)勢上開新局。注重供需兩端發(fā)力,積極擴大有效投資,推動服務業(yè)潛力釋放,形成經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定支撐。 

　　攻堅一批重點項目,不斷擴大有效投資。持續(xù)開展項目建設年項目達產(chǎn)達效年活動,強化項目全生命周期管理,常態(tài)化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、一體化推進,提高項目開工率、資金到位率、入庫入統(tǒng)率、竣工投產(chǎn)率。實施5000萬元以上項目220個,年度計劃投資223億元,其中億元以上項目157個、10億元以上項目24個。聚焦六新產(chǎn)業(yè),加快中溢科技新能源汽車鋰電池、阿爾凱斯特高端精密鑄件、鑫鴻新材料納米活性鈣、有點牛牧業(yè)、人參電子商務產(chǎn)業(yè)園等項目建設。聚焦四新設施,加快金田大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、梅思泰克危廢處置中心、澳洋頤養(yǎng)源中醫(yī)康養(yǎng)綜合體、香頌電商旅游街等項目建設。聚焦九大地方政府專項債券投向,謀劃申報債券項目69個。圍繞融入一主六雙高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施重點項目99個,圍繞十大行動、百項工程謀劃推進重點項目301個。落實統(tǒng)分結(jié)合機制,開展以商招商、鄉(xiāng)情招商、平臺招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,盯住行業(yè)領軍企業(yè)、大型央企,新落地簽約項目30個以上,國藥器械、華潤希望小鎮(zhèn)、成品油儲備庫等項目取得實質(zhì)性進展。招商引資到位資金增長15%。 

　　壯大一批企業(yè),不斷增強市場活力。持續(xù)實施工業(yè)雙50計劃,建立市、縣兩級聯(lián)動機制,穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟基本盤。對50戶重點企業(yè)加強跟蹤服務監(jiān)測,發(fā)揮穩(wěn)定器作用；支持20戶企業(yè)壯大規(guī)模,培育30戶企業(yè)升規(guī)入統(tǒng),推動50戶企業(yè)產(chǎn)值超億元,新增省級專精特新中小企業(yè)10戶。實施61個工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目,推進50個工業(yè)項目達產(chǎn)達效、釋放產(chǎn)能,新增產(chǎn)值20億元。持續(xù)推進商貿(mào)雙50計劃,支持50戶限上企業(yè)發(fā)展壯大,新增40戶商貿(mào)和服務業(yè)規(guī)上企業(yè)。落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施和財稅、金融各項扶持政策,完善包容審慎監(jiān)管機制,保護各類市場主體合法權益。舉辦第五屆企業(yè)家節(jié),開展萬人助萬企市場監(jiān)管服務年活動,暢通政企溝通渠道,幫助企業(yè)紓困解難,讓企業(yè)家舒心、安心、專心發(fā)展。 

　　升級一批現(xiàn)代服務業(yè),不斷釋放消費潛力。圍繞省服務業(yè)1+N行動和二十大工程,開展服務業(yè)攻堅突破年活動,實施58個服務業(yè)重點項目,服務業(yè)增加值增長7%以上。推動商貿(mào)服務業(yè)提質(zhì)升級。舉辦好購物節(jié)家電節(jié)美食節(jié)汽車展等促銷活動,支持歐亞、中東、萬達等商業(yè)載體和江西、江東等傳統(tǒng)商圈提檔升級,加快中盛城市綜合體等項目建設,引導每個縣打造1個智慧商圈,釋放潛在消費需求。大力發(fā)展電子商務,鼓勵直播帶貨、線上消費,網(wǎng)絡零售額增長10%。推動現(xiàn)代物流網(wǎng)絡升級。啟動保安路冷鏈物流、高新區(qū)冷鏈物流等項目,培育空港物流、第三方物流。推進道路客運行業(yè)和農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展,實施公交化線路改造32條,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站18個、農(nóng)村物流服務點206個。推動金融服務保障升級。謀劃籌建政策性擔保公司,擴大應急周轉(zhuǎn)基金覆蓋面,壯大信?；鹨?guī)模。新增區(qū)域資本市場掛牌企業(yè)5戶。加快吉農(nóng)金服等平臺建設,村級金融綜合服務站覆蓋率達到40%以上。推動數(shù)字經(jīng)濟融合升級。加快5G網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)中心等設施建設,智慧康養(yǎng)云服務、旅游大數(shù)據(jù)等平臺投入運營。支持通鋼自信公司新產(chǎn)品開發(fā),助推企業(yè)智能技術升級。深化與科大訊飛合作,豐富智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)、智慧文旅、智慧教育等應用場景。統(tǒng)籌推進養(yǎng)老、家政、文化創(chuàng)意、人力資源、第三方檢測、總部經(jīng)濟等服務業(yè)加快發(fā)展。 

　?。ǘ﹫猿洲D(zhuǎn)型升級,在提升產(chǎn)業(yè)鏈水平上開新局。圍繞兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群、九個百億級產(chǎn)業(yè)板塊,推進十百千工程,落實鏈長制,實施四圖作業(yè),促進更多企業(yè)進鏈入群。 

　　推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。積極融入長遼梅通白延醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊,實施醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重點項目31個,推動醫(yī)藥健康全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,打造全省醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)核心圈。抓住中藥最具優(yōu)勢的平穩(wěn)增長點,推動中藥材種植標準化、規(guī)范化,加大中藥材、中藥飲片、配方顆粒、經(jīng)典名方開發(fā)力度,加快50萬畝林下中藥材基地、東方紅中藥配方顆粒等重點項目建設,創(chuàng)建國家中醫(yī)藥改革示范區(qū),穩(wěn)定和保持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位。抓住生物藥最具創(chuàng)新能力的關鍵增長點,推動東寶胰島素類似物產(chǎn)能釋放,安睿特基因重組人白蛋白生產(chǎn)基地竣工并進入三期臨床和海外注冊,啟動安宇生物疫苗、百思萬可80億劑疫苗等項目,加速生物技術轉(zhuǎn)化應用,建設國內(nèi)領先的生物藥創(chuàng)制中心、生產(chǎn)中心。抓住化學藥最具潛力的有效增長點,推進仿制藥、創(chuàng)新藥、原料藥產(chǎn)業(yè)化,金馬國家1.1類新藥生產(chǎn)線投產(chǎn)達效,萬通、長龍等企業(yè)的4個仿制藥品種通過一致性評價。抓住醫(yī)療器械、商貿(mào)流通最具后發(fā)優(yōu)勢的需求增長點,加快雙正新型體外診斷試劑產(chǎn)業(yè)化進程,實施眾一消毒輻照等醫(yī)療器械項目,推動國藥物流產(chǎn)業(yè)園、正和物流倉儲、長運大健康綜合物流等項目建設,打造面向東北、覆蓋全國的醫(yī)藥零售網(wǎng)絡。 

　　推動旅游產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。深度融入長通白延吉長避暑休閑冰雪旅游大環(huán)線,充分釋放山水林田湖草花、冰雪溶泉凇瀑掛優(yōu)勢,創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。做亮紅色旅游。深耕紅色文化,厚植紅色基因,整合楊靖宇烈士陵園、東北抗聯(lián)紀念館和關東里小鎮(zhèn)紅色資源,打造5A級主題文化旅游景區(qū),爭創(chuàng)國家紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。做足冰雪旅游。堅持冬季帶四季、冰雪聚文旅理念,推進冰雪產(chǎn)業(yè)示范新城二期等項目建設,承辦國際國內(nèi)冰雪賽事,建設國家級、省級冰雪運動訓練基地,帶動冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造多業(yè)融合的冰雪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。做大康養(yǎng)旅游。持續(xù)打造人參之路葡萄酒采釀之旅等特色康養(yǎng)旅游品牌,提升龍灣國家森林公園、洪福堂康養(yǎng)小鎮(zhèn)、振國養(yǎng)生谷等康養(yǎng)主題景區(qū)功能。圍繞環(huán)城、沿路、依江、鄰景資源,發(fā)展自駕游、周邊游,打造一批有特色、受歡迎的精品線路。做特鄉(xiāng)村旅游。啟動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展三年行動,推進康養(yǎng)小鎮(zhèn)、冰雪小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)建設,實施鴨綠江民宿帶、羅通山風景區(qū)、珩陽逸景漂流、地質(zhì)公園等項目,創(chuàng)建5A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位2個,培育三星級以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)10家,走出獨具特色的鄉(xiāng)村旅游新路徑。做精工業(yè)旅游。推進工業(yè)元素+旅游要素融合發(fā)展,開發(fā)工業(yè)游體驗產(chǎn)品,建設漢參化妝品、通化葡萄酒等一批工業(yè)游特色項目和示范基地,形成旅游消費新熱點。 

　　推動食品產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展。實施人參產(chǎn)業(yè)振興工程,推進人參良種選育和本地品種保護,創(chuàng)建林地和非林地人參良種及標準化示范區(qū)。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,深入開展人參全株研究,積極開發(fā)人參藥食同源系列產(chǎn)品,推動云嶺野山參深加工等項目投產(chǎn)達效,增強人參產(chǎn)品市場競爭力。實施葡萄酒產(chǎn)業(yè)振興工程,提升以北冰紅為代表的山葡萄酒品質(zhì),開工建設青石通葡酒莊等項目,形成以高端化酒莊和產(chǎn)品為引領的葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展綠優(yōu)米、林蛙、五味子、藍莓等優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品,壯大保健食品制造業(yè)規(guī)模。 

　　推動冶金產(chǎn)業(yè)精深化發(fā)展。堅持服務通鋼、發(fā)展通化,推動百萬噸冷軋生產(chǎn)線重啟、3號焦爐節(jié)能改造等項目建設,支持通鋼與一汽、中鐵、中建等大型企業(yè)建立供應鏈合作關系,研發(fā)生產(chǎn)建筑、機械、石油石化、汽車用鋼四大系列高附加值產(chǎn)品,增強企業(yè)競爭力。加快冶金產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,大力發(fā)展興鋼產(chǎn)業(yè)集群,提升冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。 

　　推動優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。實施新材料產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)工程,加快環(huán)?；钚遭}、白炭黑、碳化硅、軟磁還原粉末、玄武巖纖維、石墨烯等產(chǎn)業(yè)化進程,打造百億級新材料產(chǎn)業(yè)走廊。推進抽水蓄能電站、綠電源網(wǎng)荷儲一體化、低碳環(huán)保高清潔生物燃料、固體廢物處置等項目建設,引導石油機械等骨干企業(yè)加大技改投入,匯能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、通化化工投產(chǎn)達效,促進裝備制造、化工、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。 

　?。ㄈ﹫猿衷鰪姲l(fā)展動力,在改革開放創(chuàng)新上開新局。推進改革再深化、開放再提速、創(chuàng)新再提升,為振興發(fā)展聚勢賦能。 

　　全面深化改革。持續(xù)推進放管服最多跑一次改革,推行全程電子化審批,推廣告知承諾制多評合一等模式,審批時限再壓縮20%。實施政務服務一城通辦,新政務服務大廳建成運營,推進一窗受理、集成服務向基層延伸,擴大通·通辦APP 應用覆蓋面,讓企業(yè)和群眾辦事更便捷。建立完善信用聯(lián)合激勵懲戒機制,真正讓守信者受益、失信者受限。提升公共資源交易標準化水平,納入交易目錄的公共資源全部進入交易平臺。完成國企改革三年行動。推動通化林投與中林時代、通化燃氣與華潤燃氣等股權多元化改革。完善信通集團市場化經(jīng)營機制,打造國有大型集團示范企業(yè)。深化財政體制改革,建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市區(qū)財政關系。穩(wěn)妥化解政府債務,堅決遏制隱性增量,有效防范金融風險。 

　　擴大開放合作。堅持以五個合作為引領,推動開放合作走深走實。抓好一港兩區(qū)建設。發(fā)揮港務區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園平臺作用,在企業(yè)入園上實現(xiàn)新突破,加快鐵路集裝箱中心站、吉林省東南部農(nóng)林產(chǎn)品交易物流中心建設,保稅物流中心（B型）爭取獲得國家批復,貨物吞吐量達到1200萬噸。醫(yī)藥高新區(qū)開展創(chuàng)新提質(zhì)攻堅行動,推動企業(yè)增效、項目達效,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量雙提升。推動集安邊境經(jīng)濟合作區(qū)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、進出口加工區(qū)基礎設施等項目建設,實現(xiàn)提檔升級。抓好區(qū)域合作。深化與臺州對口合作,推進南北大宗商品集采中心等28個合作事項取得新成效。加強與長春、吉林大學對接合作,推動特色野山參精深加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等24個合作項目,形成優(yōu)勢互補、資源共享的合作格局。抓好通道建設。加快沈白高鐵施工進程,開工建設高鐵綜合客運樞紐,集桓高速完成全部路基和橋梁建設,推進通化至長春高鐵、沿邊開放旅游大通道、鶴大公路通化繞越線前期工作。通化機場改擴建力爭年內(nèi)啟動建設。 

　　強化科技創(chuàng)新。啟動科技體制改革三年攻堅,推動產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈精準對接,實現(xiàn)更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。實施科技創(chuàng)新引領行動。推動鑫鴻新材料、建新科技等骨干企業(yè)創(chuàng)建省級科技創(chuàng)新中心,抓好科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設。國家科技型中小企業(yè)入庫20戶以上,培育國家高新技術企業(yè)10戶。實施科技成果轉(zhuǎn)化行動。推動市科技成果轉(zhuǎn)化中心創(chuàng)建省級技術轉(zhuǎn)移示范機構,落地轉(zhuǎn)化科技成果10項,升級中藥大品種10個,申報省科技發(fā)展計劃項目50個。加快通化師范學院醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)實訓基地建設,籌建藥品、保健品檢測中心。實施創(chuàng)新人才積聚行動。落實引才入通政策,以事業(yè)留人、待遇留人。強化柔性引才,通過項目合作、建設人才飛地等方式,引進一批高端團隊。大力培育本土人才,激發(fā)本地人才活力。 

　　（四）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,在鄉(xiāng)村全面振興上開新局。實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化十大工程,推進鄉(xiāng)村五個振興,促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。保障糧食安全。堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責任,實施黑土地保護和高標準農(nóng)田建設,糧食種植面積穩(wěn)定在320萬畝左右,產(chǎn)量穩(wěn)定在27億斤以上。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化種植業(yè)、擴大養(yǎng)殖業(yè)、做大園藝特產(chǎn)業(yè)、做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),六大農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟產(chǎn)值增長10%。加快禾韻藍莓萬畝種植基地等項目建設,林特山珍產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長13%。推動長白山道地藥材標準化生產(chǎn)基地、省級優(yōu)良食味米基地建設,中小藥材、稻米產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%。加快肉牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖園區(qū)建設,大力推動秸稈變?nèi)?著力發(fā)展精品畜牧業(yè),推動畜牧養(yǎng)殖農(nóng)場化、牧場化、工廠化、肥廠化、規(guī)?；l(fā)展,畜牧業(yè)產(chǎn)值增長5%。落實農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖保險政策,增強三農(nóng)服務保障能力。推廣農(nóng)藥化肥減量控害增效技術,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色安全發(fā)展。實施鄉(xiāng)村建設行動。堅持規(guī)劃先行,做好實用性村莊規(guī)劃編制。著力補齊農(nóng)村基礎設施和公共服務短板,實施農(nóng)田水利基礎設施項目7個,建設5G基站100座。接續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動,改造農(nóng)村廁所3900座,創(chuàng)建示范村80個,常態(tài)化開展村莊清潔行動,全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平,美麗庭院、干凈人家覆蓋率均達到90%以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實四個不摘要求,鞏固兩不愁、三保障和安全飲水、產(chǎn)業(yè)扶貧成果,持續(xù)開展防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。 

　?。ㄎ澹﹫猿舟`行兩山理念,在建設生態(tài)強市上開新局。編制完成生態(tài)文明建設規(guī)劃,爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。抓好生態(tài)保護。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)保護,治理水土流失面積110平方公里,有序修復33處歷史遺留廢棄礦山、4處采煤塌陷區(qū)。推進林長制,造林和撫育森林5.8萬畝。實施哈泥河源頭濕地保護項目,恢復濕地450畝。狠抓生態(tài)環(huán)保問題整改,完善長效機制,嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。強化污染防治。開展空氣質(zhì)量提升行動,落實5+1秸稈處置措施,推進鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造,加強道路、工地、礦山等揚塵治理,空氣優(yōu)良天數(shù)比例不低于95%。嚴格落實河湖長制,常態(tài)化開展清四亂行動,加強水資源管控,主要河流國省控斷面水質(zhì)和縣級以上集中式飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達標。開展土壤、地下水等污染防治行動,受污染耕地、污染地塊安全利用率均達到90%以上。倡導綠色發(fā)展。構建碳達峰1+6+10政策體系,推動煤炭消費減量替代。加快東北東部林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設,啟動紅松國儲林等項目,抓好全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,推動綠色消費。 

　?。﹫猿纸ü芤惑w,在提升城市宜居品質(zhì)上開新局。實施城市更新行動,努力建設本地人自豪、外地人向往、游子驕傲、游客留戀的美麗山水城市。精心規(guī)劃城市。編制完成國土空間總體規(guī)劃和總體城市設計。啟動城市體檢評估,推進國土空間基礎信息平臺建設,建立國土空間規(guī)劃一張圖監(jiān)督系統(tǒng),維護規(guī)劃的權威性。精致建設城市。市區(qū)改造老舊小區(qū)27個、58.8萬平方米。實施玉皇山大橋改造,完成江安路、江錦西路、金橋路和2處地下人行過街通道建設,實行停車泊位智能化工程,創(chuàng)建公交都市,提升城市微循環(huán)水平。完成凈水廠一期建設,改造供熱管線12.8公里、換熱站5座、燃氣設施9000戶。新建污水管網(wǎng)5.7公里,實施雨污分流改造,提升污水處理質(zhì)效。升級改造2條特色美食街區(qū),加快佟佳江綠水長廊建設,新建3處口袋公園,打造大小公園互補的城市園林格局,努力讓廣大市民開窗見綠、出門見園、移步見景。精細管理城市。推進《通化市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》立法,《通化養(yǎng)犬管理條例》公布實施,編制《通化市生活垃圾分類管理辦法》。探索街道吹哨、部門報到的城市管理工作機制,開展市容市貌、違法建筑、小區(qū)物業(yè)等專項治理行動,真正把繡花功夫落實到城市管理的每個細節(jié)。 

　?。ㄆ撸﹫猿止步ü蚕?在增進民生福祉上開新局。以實施民生福祉提升行動為引領,持續(xù)加大民生投入,傾力辦好惠民實事,努力讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質(zhì)感。保障基本民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)14萬人,零就業(yè)家庭動態(tài)清零。深入實施全民參保計劃,新增基本養(yǎng)老保險1萬人,各項待遇按時足額發(fā)放。推進門診醫(yī)療費用跨省和重大疾病異地就醫(yī)直接結(jié)算,推行長期護理保險試點。加強養(yǎng)老體系建設,做好助殘、救孤、濟困、優(yōu)撫等社會福利和社會救助,穩(wěn)步提高各類困難群體基本生活保障標準。為7585戶困難家庭發(fā)放住房租賃補貼。解決1萬戶不動產(chǎn)登記遺留問題。發(fā)展普惠民生。鞏固雙減工作成果,加強師德師風建設,努力提升群眾對教育的滿意度。實施校園安全工程,增強教育基礎保障能力。抓好大學區(qū)建設,推動十三中和二十中一體化辦學,通鋼二小教學樓建成使用。有序推進中高考改革。深化與通化師范學院校地合作,推動醫(yī)藥健康高職學院等職業(yè)教育產(chǎn)教融合。完善公共衛(wèi)生服務體系,加強市中心醫(yī)院與吉林大學附屬醫(yī)院合作,加快市中心醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心、傳染病醫(yī)院異地新建和兩區(qū)疾控中心等項目建設,市中醫(yī)院國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院建成使用。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,縣域就診率達到90%以上。實施萬發(fā)撥子遺址、墓葬遺址保護和環(huán)境整治,跳臺滑雪、越野訓練基地、吉林冰雪絲路博物館和全民健身運動中心建成使用。開展第七屆健康徒步節(jié)等群眾體育活動,豐富群眾文化體育生活。強化退役軍人服務保障五有建設,開展全國雙擁模范城十連冠創(chuàng)建工作。守護平安民生。常態(tài)化抓好疫情防控,提高突發(fā)疫情應急處置能力,統(tǒng)籌推進各類人群疫苗接種工作,鞏固疫情防控成果。深化府院聯(lián)動,鞏固全省法治政府建設示范市創(chuàng)建成果。扎實開展法律六進活動,健全公共法律服務體系。依法依規(guī)、有力有效化解信訪訴求和矛盾糾紛。常態(tài)化開展掃黑除惡,嚴厲打擊違法犯罪。強化應急管理,扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。推動強邊固防,筑牢邊境安全屏障。加強知識產(chǎn)權保護,嚴厲打擊侵權行為。嚴格規(guī)范食品藥品安全管理,全力保障人民群眾舌尖上的安全。 　　  

　　三、加強政府自身建設 　　  

　　肩負新使命,開啟新征程。新一屆政府將認真踐行新?lián)?、新突破、新作為的重大使?以更高標準、更嚴要求、更實作風,努力建設人民滿意政府。 

　　忠誠忠實講政治。天下至德,莫大于忠。堅持把政治建設擺在政府自身建設的首位,把增強四個意識、堅定四個自信、堅決擁護兩個確立、堅決做到“兩個維護”貫徹落實到政府工作的全過程、各方面,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,不折不扣執(zhí)行黨中央國務院大政方針、省委省政府決策部署和市委各項要求。 

　　依法依規(guī)履職責。政令必行、憲禁必從。堅持法治通化、法治政府、法治社會一體建設,深入開展法治教育宣傳,全面提高依法行政水平。健全科學決策、民主決策、依法決策機制,實事求是、依法依規(guī)、科學有序開展政府工作。認真聽取人大代表、政協(xié)委員建議意見,自覺接受人大、政協(xié)、社會、輿論監(jiān)督,讓權力在陽光下運行。 

　　用心用情為人民。政之所興,在順民心。堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為衡量工作的標準,牢記初心使命、恪守為民情懷,真正做到思想上親民、行動上為民、發(fā)展上惠民,切實解決群眾的操心事、煩心事、揪心事,說了就辦,辦就辦好,真正讓政府承諾擲地有聲,讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。 

　　善始善終抓落實。為政之要,重在落實。堅持問題導向、目標導向、責任導向、效果導向,運用五化工作法,以競進有為的時代感、重任在肩的使命感、履職擔當?shù)呢熑胃?、只爭朝夕的緊迫感,以今天再晚也是早、明天再早也是晚的效率意識,雷厲風行、不等不停、奮勇爭先,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,腳踏實地推動宏偉藍圖變成生動實踐。 

　　清正清廉守底線。修身慎行,懷德自重。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任,嚴肅黨內(nèi)政治生活,持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則,落實省委、市委具體規(guī)定,立身不忘做人之本,為政不移公仆之心,用權不謀一己之私,心存敬畏,以上率下,永葆為民務實清廉的本色。 

　　各位代表,征途萬里風正勁,揚帆破浪再啟程,我們唯有踔厲奮發(fā)、篤行不怠,方能不負歷史、不負時代、不負人民。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,緊緊依靠全市人民,干在實處、砥礪前行,擔當作為、勇開新局,為加快實現(xiàn)新時代通化綠色轉(zhuǎn)型、全面振興而努力奮斗,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！