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——2020年1月5日在通化市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市發(fā)展和改革委員會(huì)

 

各位代表：

　　受市政府委托，現(xiàn)將通化市2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）提交本次會(huì)議，請(qǐng)予審議。

　　一、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　過去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和艱巨繁重任務(wù)，市政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%，居民消費(fèi)價(jià)格控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入均增長(zhǎng)5%；受減稅降費(fèi)影響，地方級(jí)財(cái)政收入下降3.5%。

　　（一）著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。開展工業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，50戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值284.3億元。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)“三百”計(jì)劃，110種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值42.2億元，65個(gè)擬投產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目新增產(chǎn)值20億元。工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到88.1%。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，全市開復(fù)工5000萬元以上項(xiàng)目241項(xiàng)，吉林楊靖宇干部學(xué)院、洪福堂中醫(yī)藥健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)等21個(gè)10億元以上項(xiàng)目進(jìn)展順利，東方紅西洋參產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)龍制藥產(chǎn)業(yè)園等93個(gè)項(xiàng)目竣工，新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入26億元。萬達(dá)城市廣場(chǎng)建成開業(yè)，江南商圈規(guī)模品質(zhì)不斷提升。吉林股交所通化分公司取得營(yíng)業(yè)資格。省級(jí)“電商村鎮(zhèn)”累計(jì)達(dá)到67個(gè)，電子商務(wù)交易額突破400億元。旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，通化市高句麗文物古跡旅游景區(qū)列入國家5A級(jí)景區(qū)公示名單，冰雪產(chǎn)業(yè)示范新城、龍灣熙嘉荒生態(tài)旅游等項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展，全年接待旅游者和旅游總收入分別增長(zhǎng)18.6%、23.7%。

專欄一：我市落實(shí)“六穩(wěn)”要求若干措施　　

　　（二）著力培育壯大新動(dòng)能。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。實(shí)施5000萬元以上醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目59項(xiàng)，甘精胰島素取得國家藥品注冊(cè)批件、獲準(zhǔn)上市，東寶生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、金馬國家級(jí)1.1類新藥等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，通化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群列入國家第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6%。食品產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。清河野山參國際交易中心等超億元項(xiàng)目進(jìn)展順利，葡萄酒系列產(chǎn)品在國際國內(nèi)各大賽事中榮獲多項(xiàng)金獎(jiǎng)，食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)22.9%。新認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)16戶、省級(jí)科技小巨人企業(yè)17戶，54個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)科技發(fā)展計(jì)劃，7個(gè)項(xiàng)目獲得省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)，12項(xiàng)科技成果落地轉(zhuǎn)化。高技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6.1%。開展百戶企業(yè)科技提升行動(dòng)，啟動(dòng)“雙百雙進(jìn)”活動(dòng)，開創(chuàng)校企合作新領(lǐng)域、新途徑。全省“雙創(chuàng)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在輝南縣召開?！扒麑W(xué)子歸巢計(jì)劃”回引人才388人。

　　（三）著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.9萬畝，推廣綠色增產(chǎn)技術(shù)155萬畝，調(diào)減籽粒玉米3.4萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到39億斤。15個(gè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，通化縣藍(lán)莓、集安市人參被認(rèn)定為中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社386個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)551家。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）20個(gè)，重大疫病免疫率達(dá)到100%。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，整治“暢返不通”公路214.7公里，建設(shè)省級(jí)綠美示范村屯9個(gè)、美麗鄉(xiāng)村14個(gè)、干凈人家3.5萬戶，全省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在我市召開?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。通化縣入選國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，集安市獲批全國首批鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)，輝南縣被命名為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，柳河縣安口鎮(zhèn)、通化縣英額布鎮(zhèn)入選2019年國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

　　（四）著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革。“放管服”、“最多跑一次”改革深入推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到100%，“最多跑一次”比例達(dá)到94.8%，一體化平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)到99.9%。企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)54證合一。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”綜合排名位列全省第三位。城市綜合信用指數(shù)居全省第二位。國資國企、廠辦大集體和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)和群眾減負(fù)14.2億元。應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，為65戶企業(yè)提供21億元轉(zhuǎn)（續(xù)）貸資金，降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本6029萬元；通過動(dòng)產(chǎn)抵押、專利權(quán)質(zhì)押、“銀稅互動(dòng)”無抵押等為企業(yè)融資14.9億元。深入實(shí)施“五轉(zhuǎn)”，成功舉辦了“第二屆企業(yè)家節(jié)”，兌現(xiàn)“小升規(guī)”獎(jiǎng)勵(lì)資金555萬元。全市新增個(gè)體工商戶11284戶、小微企業(yè)3044戶、“四上”企業(yè)34戶、“規(guī)改股”企業(yè)5戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到58%。

　?。ㄎ澹┲涌鞂?duì)外開放。積極對(duì)接省“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，編制“一廊、一帶、一環(huán)線、一通道”4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目136個(gè)，已開工“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局項(xiàng)目82項(xiàng)。全力推進(jìn)“一港兩區(qū)”建設(shè)，內(nèi)陸港務(wù)區(qū)對(duì)外合作扎實(shí)推進(jìn)，年貨物吞吐量達(dá)到900萬噸，增長(zhǎng)20%。醫(yī)藥高新區(qū)實(shí)施5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目36項(xiàng)，醫(yī)藥健康創(chuàng)業(yè)園建成使用，一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展格局基本形成。集安邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)公路口岸正式開通。深化與臺(tái)州對(duì)口合作，制定《2019年通化市與臺(tái)州市對(duì)口合作工作實(shí)施方案》，在9個(gè)方面35項(xiàng)重點(diǎn)工作上開展務(wù)實(shí)合作，通化至臺(tái)州航線、通化內(nèi)陸港與臺(tái)州港實(shí)現(xiàn)雙通航。通集高速公路建成通車。沈陽至通化至白河高鐵正式開工建設(shè)。俄羅斯馬加丹市代表團(tuán)來通訪問并簽署友好合作框架協(xié)議。開展“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”精準(zhǔn)對(duì)接洽談450余次，82個(gè)項(xiàng)目成功簽約，43個(gè)項(xiàng)目落戶通化，項(xiàng)目履約率超過90%。

　?。┲Υ蚝萌蠊?jiān)戰(zhàn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)有效推進(jìn)，政府法定限額內(nèi)債務(wù)、隱性債務(wù)等納入全口徑債務(wù)監(jiān)管范圍，完成年度化債任務(wù)。發(fā)行新增政府債券69.1億元。開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、非法集資、交易場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)等專項(xiàng)排查行動(dòng)，筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)防線。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目477項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)全覆蓋。開展“萬戶大排查”活動(dòng)，2510個(gè)點(diǎn)位問題整改清零見底。全年實(shí)現(xiàn)減貧4267人，退出貧困村18個(gè)，省級(jí)貧困縣柳河縣摘帽通過市級(jí)初審。污染防治攻堅(jiān)成效顯著，淘汰10蒸噸以下燃煤小鍋爐98臺(tái)，治理工業(yè)窯爐21個(gè)，實(shí)施秸稈禁燒和限燒計(jì)劃，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到94%。全市6家城鎮(zhèn)生活污水處理廠全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。能源消耗總量預(yù)計(jì)控制在979.78萬噸標(biāo)煤左右，萬元GDP能耗預(yù)計(jì)下降9%。按時(shí)序圓滿完成中央、省環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)。完成第二次全國污染源普查，第三次全國土地調(diào)查通過國家核查。

　?。ㄆ撸┲ΡＵ虾驮鲞M(jìn)民生福祉。66件民生實(shí)事如期完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出的83.3%。解決“無籍房”3.05萬戶。落實(shí)菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，儲(chǔ)備凍豬肉619噸，分批投放198噸，向困難群眾發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼1819萬元。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，中考、高考改革銜接工作基本完成。市人民醫(yī)院門診住院樓投入使用，基本公共衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)均等化水平顯著提升。開展了慶祝新中國成立70周年系列慶?；顒?dòng)，成功舉辦第五屆松花硯（石）文化旅游節(jié)。社會(huì)福利院異地新建項(xiàng)目開工。在全國第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)驗(yàn)收中獲得優(yōu)秀等級(jí)。開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)、惡勢(shì)力團(tuán)伙11個(gè)，嚴(yán)暴案件發(fā)案率下降23.3%，中央督導(dǎo)組對(duì)我市掃黑除惡工作給予充分肯定。

專欄二：2019年全市民生實(shí)事完成情況

 

　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前發(fā)展中還存在一些困難和問題：我市經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展質(zhì)量仍然不高，面臨做大總量和提升質(zhì)量的雙重壓力；經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)繁重；財(cái)政收支矛盾突出，各種風(fēng)險(xiǎn)矛盾隱患交織疊加，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)需要付出更多更大努力；城市服務(wù)功能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障改善民生等方面還有許多短板，與廣大人民群眾的期待還有一定差距。對(duì)于上述問題，我們將采取針對(duì)性的措施，努力加以解決。

　　二、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排

　　2020年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年和“十三五”規(guī)劃的收官之年。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆五次、六次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，按照市委七屆八次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)“十大行動(dòng)、百項(xiàng)工程”，堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代通化綠色轉(zhuǎn)型、全面振興新局面。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，地方級(jí)財(cái)政收入與上年持平。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

　　（一）堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面振興新突破

　　落實(shí)“五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，實(shí)行清單化、責(zé)任化管理，堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“壓艙石”。開展“工業(yè)提質(zhì)增效年”活動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施工業(yè)“三百”計(jì)劃，推動(dòng)力量向工業(yè)集中、要素向工業(yè)集聚、服務(wù)向工業(yè)傾斜。繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”“項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效年”活動(dòng)和“冬春會(huì)戰(zhàn)”“三抓”“三早”等專項(xiàng)行動(dòng)，計(jì)劃實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目240項(xiàng)以上。開展“一招四引”項(xiàng)目落地活動(dòng)，落實(shí)招商引資政策若干規(guī)定，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，開展專業(yè)精準(zhǔn)招商。推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，開工建設(shè)5000萬元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目75項(xiàng)，培育升規(guī)上限企業(yè)10戶。籌建市本級(jí)政策性擔(dān)保公司，做大應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金，啟動(dòng)信用擔(dān)?；?，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。全面做好“十四五”規(guī)劃編制，著力謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目，為增后勁、轉(zhuǎn)動(dòng)能、優(yōu)結(jié)構(gòu)提供支撐，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)通化發(fā)展。

專欄三：2020年我市落實(shí)省政府“五項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”重點(diǎn)工作

　　（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育全面振興新動(dòng)能

　　以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)為引領(lǐng)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力。建立科技型中小企業(yè)、省科技小巨人企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)梯次培育庫，新認(rèn)定國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10戶。爭(zhēng)取省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目40項(xiàng)，推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新中心、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和政策體系，成立科技成果轉(zhuǎn)化局，組建科技成果評(píng)估論證專家團(tuán)隊(duì)，建設(shè)醫(yī)藥健康技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)，開展“百名專家進(jìn)通化、百家企業(yè)進(jìn)高?！被顒?dòng)，推動(dòng)重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，落實(shí)省“515”工程，促進(jìn)全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)《通化市人才發(fā)展促進(jìn)條例》和“1+7”人才政策，推進(jìn)人才“創(chuàng)業(yè)特區(qū)”建設(shè)，積極引進(jìn)高層次人才，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)市”“品牌興市”發(fā)展戰(zhàn)略，整合各類品牌資源，唱響“通化”品牌。

　　（三）堅(jiān)持深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)全面振興新活力

　　以實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)為引領(lǐng)，落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條，打造“通·通辦”服務(wù)品牌。深化“放管服”和“只跑一次”改革，建立政府權(quán)力、責(zé)任、收費(fèi)、信用信息、市場(chǎng)準(zhǔn)入等事項(xiàng)清單。建成市區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和一體化政務(wù)平臺(tái)，打造“全科無差別受理”綜窗。實(shí)行基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，政務(wù)服務(wù)審批時(shí)限再壓縮30%。完成國有企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”、退休人員社會(huì)化管理和廠辦大集體改革。提升國資國企改革綜合成效。深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。持續(xù)深化財(cái)稅體制改革、擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效管理，探索建立財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政制度。持續(xù)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“五轉(zhuǎn)”，積極申報(bào)爭(zhēng)取“民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市”，辦好第三屆企業(yè)家節(jié)和新生代企業(yè)家論壇，力爭(zhēng)新增個(gè)體工商戶1萬戶、小微企業(yè)3000戶，推動(dòng)更多企業(yè)入規(guī)升級(jí)。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建全面振興新格局

　　以精致城市建設(shè)行動(dòng)和鄉(xiāng)村全面振興行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，加快城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。計(jì)劃征收鐵道北、張家等33個(gè)地塊，征收房屋建筑面積199.32萬平方米，征收房屋占地1038.45萬平方米。完成2014套棚戶區(qū)改造、283套棚戶區(qū)改造逾期未安置、150萬平方米老舊小區(qū)改造任務(wù)。打通福明路、會(huì)展路兩條“斷頭路”，續(xù)建5處停車場(chǎng)。新建續(xù)建4.08公里城市地下綜合管廊。完成取水口上移工程，改造供水管網(wǎng)5公里。新建9座換熱站及12公里配套管網(wǎng)。開工建設(shè)調(diào)峰儲(chǔ)配氣源廠，改造室內(nèi)老舊燃?xì)庠O(shè)施3.2萬戶。實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興行動(dòng)，調(diào)減籽粒玉米4萬畝，推廣綠色增效技術(shù)面積100萬畝以上，新創(chuàng)綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)8個(gè)，實(shí)施高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)8萬畝，推廣保護(hù)性耕作4萬畝。新創(chuàng)10戶省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)，新增10戶市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，打造5個(gè)田園綜合體。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，完成1.1萬戶農(nóng)廁改造，創(chuàng)建18個(gè)美麗鄉(xiāng)村，打造美麗庭院和干凈人家4萬戶。

　　（五）堅(jiān)持打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造全面振興新優(yōu)勢(shì)

　　著力打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，聚焦“三落實(shí)、三精準(zhǔn)、三保障”，開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”。建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶，努力讓貧困群眾不再因病、因?yàn)?zāi)致貧、返貧。著力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，按期完成整改任務(wù)。能源消耗總量計(jì)劃控制在1008.78萬噸標(biāo)煤左右，萬元GDP能耗計(jì)劃下降9%。完成造林及撫育3.5萬畝。持續(xù)實(shí)施大氣、水、土壤等18個(gè)污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，市區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上。著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。規(guī)范政府舉債融資行為，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解存量。建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控處置工作。嚴(yán)密防控重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　（六）堅(jiān)持深化開放合作，建設(shè)全面振興新高地

　　以實(shí)施開放合作新高地建設(shè)行動(dòng)為引領(lǐng)，積極對(duì)接省“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，加快沈陽至通化至白河高鐵建設(shè)，同步實(shí)施既有通化站外遷，啟動(dòng)集安至桓仁高速公路建設(shè)，推進(jìn)通化機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和通化至四平、通化至丹東高鐵等前期工作。加快通化國際內(nèi)陸港務(wù)區(qū)綜合物流園區(qū)、出口加工園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和保稅物流中心、鐵路集裝箱中心站等平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取國家批復(fù)設(shè)立保稅物流中心（B型），年貨物吞吐量達(dá)到1000萬噸。支持通化醫(yī)藥高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提升園區(qū)服務(wù)承載能力，加快在建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快建設(shè)開發(fā)區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，完善配套服務(wù)功能。推動(dòng)集安邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)開放發(fā)展，力爭(zhēng)集安邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)進(jìn)入國家級(jí)行列。深化與臺(tái)州對(duì)口合作，完善政府、企業(yè)、民間常態(tài)化互訪、交流、對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)通化產(chǎn)業(yè)與臺(tái)州資本、通化產(chǎn)品與臺(tái)州市場(chǎng)、通化資源與臺(tái)州制造深度合作，促進(jìn)對(duì)口合作企業(yè)化、項(xiàng)目化、園區(qū)化，努力構(gòu)建平等相處、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏新格局。拓寬與俄羅斯馬加丹市合作領(lǐng)域，加強(qiáng)與韓國首爾市松坡區(qū)的友好交往關(guān)系，不斷擴(kuò)大通化“朋友圈”。

專欄四：2020年我市“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局重點(diǎn)任務(wù)

　　（七）堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，共享全面振興新成果

　　以實(shí)施民生福祉提升行動(dòng)為引領(lǐng)，增加公共服務(wù)供給，著力解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。繼續(xù)開展全民參保計(jì)劃，確保社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，建立政策統(tǒng)一、待遇均衡的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。啟動(dòng)社會(huì)救助、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾基本生活。為市區(qū)1萬戶低收入住房困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。解決“無籍房”和不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題。高質(zhì)量完成小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%。推進(jìn)“健康通化”建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)建省級(jí)中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)吉林省東南部區(qū)域醫(yī)療中心。組織開展“全民健身百日行”、冰雪活動(dòng)季等系列活動(dòng)，全民上冰雪人數(shù)力爭(zhēng)突破百萬人次，營(yíng)造全民健身的濃厚氛圍。

　　各位代表，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，為奮力開創(chuàng)新時(shí)代通化綠色轉(zhuǎn)型、全面振興新局面而努力奮斗！