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——2023年1月10日在通化市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上 

市發(fā)展和改革委員會(huì) 

各位代表： 

　　受市政府委托，現(xiàn)將通化市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）提交本次會(huì)議，請(qǐng)予審議。 

　　一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況 

　　過去的一年，是通化振興發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極不尋常、極不容易的一年。面對(duì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜的局面，市政府在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以“一四五”為發(fā)展定位，以“十大行動(dòng)、百項(xiàng)工程”為工作保障機(jī)制，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，精準(zhǔn)落實(shí)國家、省一攬子政策，出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)42條，緊盯“企穩(wěn)、加速、沖刺”目標(biāo)，接續(xù)開展“百日攻堅(jiān)”“奮戰(zhàn)二季度”“早盤點(diǎn)、早對(duì)接、早謀劃”等專項(xiàng)行動(dòng)，用實(shí)際成效交出了“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的通化答卷，以實(shí)際行動(dòng)迎接了黨的二十大勝利召開。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%，主要指標(biāo)增速高于全省平均水平。 

　　（一）三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝，保護(hù)黑土地4萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到28.36億斤，創(chuàng)近五年新高。實(shí)施“秸稈變?nèi)?/span>”暨千萬頭肉牛建設(shè)工程，新增肉牛5萬頭。省級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到56戶，六大農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值突破400億元、增長(zhǎng)11.9%。成功申創(chuàng)“中國人參城”，“長(zhǎng)白山人參”品牌產(chǎn)品、原料基地?cái)?shù)量始終居全省第一位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)克難攻堅(jiān)。扎實(shí)開展工業(yè)“雙50”培育和穩(wěn)增長(zhǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，50戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占全市比重達(dá)84.1%，產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)到6戶。65戶加大排產(chǎn)企業(yè)新增產(chǎn)值34.7億元，20戶成長(zhǎng)型企業(yè)和13戶新入規(guī)企業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)12.1%、26.3%。清單式幫助通鋼紓困，3號(hào)焦?fàn)t異地節(jié)能改造竣工投產(chǎn)。新增國家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)29戶。服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)良好。開展服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、入庫入統(tǒng)等專項(xiàng)行動(dòng)，國際陸港物流園被認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，新增限上企業(yè)19戶，服務(wù)業(yè)增加值增速始終保持全省第一位?，F(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。推出“十大旅游精品線路”，接待游客數(shù)量和旅游收入分別增長(zhǎng)20%、27.1%。 

　　（二）擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)支撐有力。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)行重大項(xiàng)目專班推進(jìn)和“五個(gè)一”責(zé)任制，人參健康產(chǎn)業(yè)園、東方紅3000噸中藥配方顆粒等項(xiàng)目開工，安睿特重組人白蛋白、匯能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目加快建設(shè)，東寶德谷胰島素、柳河大健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目竣工。5000萬元以上項(xiàng)目開復(fù)工率居全省第一位，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，投資完成率居全省第二位，創(chuàng)近年最好水平。獲批債券項(xiàng)目226個(gè)，發(fā)行額度68.2億元，獲批數(shù)量和額度均居全省前列。招商引資成效明顯。精準(zhǔn)繪制招商地圖，重點(diǎn)對(duì)接了中公教育、以嶺藥業(yè)、民革中央企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)等企業(yè)和商會(huì)，資金到位項(xiàng)目126個(gè)，到位資金303.2億元、增長(zhǎng)22.8%。多措并舉提振消費(fèi)。出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)政策，聚焦汽車、家電、通訊器材、民生商品開展系列促銷活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券1800萬元，帶動(dòng)消費(fèi)6.2億元，打造特色街區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10%。 

　　（三）城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。啟動(dòng)精致城市建設(shè)三年行動(dòng)，市區(qū)改造老舊小區(qū)27萬平方米，新建改造市政道路3條、美食街區(qū)2個(gè)、“口袋公園”和小微綠地11處，改造老舊燃?xì)庠O(shè)施9000戶、供熱管網(wǎng)12.8公里、換熱站5座，增設(shè)停車泊位1.2萬個(gè)，新增新能源出租車474臺(tái)，拆除違建22萬平方米，整治市容問題2.1萬個(gè)，治理老舊樓院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成效明顯。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。成功舉辦吉林·通化2022年中國農(nóng)民豐收節(jié)。在全省糧食安全責(zé)任制考核中獲優(yōu)秀等次。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建示范鎮(zhèn)、示范村和樣板村、精品村，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)“三提升”，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理、建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“村村干凈”“家家干凈”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。常態(tài)化開展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)施幫扶項(xiàng)目154個(gè)，在全省鞏固脫貧成果后評(píng)估中，市及所屬縣（市）全部位于“好”等次。 

　　（四）改革開放活力迸發(fā)。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。“放管服”改革深入推進(jìn)，審批服務(wù)質(zhì)量、政務(wù)服務(wù)熱線接通率、承諾辦理時(shí)限壓縮率均居全省前列。城市綜合信用指數(shù)排在東北地區(qū)第3位、全國第26位，實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。新政務(wù)中心即將投入運(yùn)營。國企改革三年行動(dòng)全面完成。農(nóng)村“三變”改革、“三權(quán)”分置改革有序推進(jìn)。創(chuàng)新能力不斷提高。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全國醫(yī)藥健康技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)投入使用，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)53家，10個(gè)科技成果落地轉(zhuǎn)化，10個(gè)中藥大品種完成二次開發(fā)，6個(gè)品種通過一致性評(píng)價(jià)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度居全省第二位。開放合作共贏發(fā)展。醫(yī)藥高新區(qū)實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目17項(xiàng)、新簽約項(xiàng)目22項(xiàng)、竣工投產(chǎn)12項(xiàng)，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)支撐作用凸顯。內(nèi)陸港務(wù)區(qū)商貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)園建成，化工產(chǎn)業(yè)園通過審核認(rèn)定。集安邊合區(qū)進(jìn)出口加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施竣工。沈白高鐵橋梁、隧道全部開工，集桓高速完成工程量的80%以上。99個(gè)融入“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目、30個(gè)與長(zhǎng)春對(duì)接合作項(xiàng)目、29個(gè)與臺(tái)州對(duì)口合作事項(xiàng)穩(wěn)步實(shí)施。 

　　（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。環(huán)保督察問題整改扎實(shí)推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保督察問題整改，中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題整改銷號(hào)率、環(huán)境信訪案件辦結(jié)率分別達(dá)到97.2%、99.9%。生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理深入實(shí)施。統(tǒng)籌大氣、水質(zhì)、土壤、青山、濕地協(xié)同管控與治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到95.9%。全面推行“河長(zhǎng)制”，13個(gè)國控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例、5個(gè)縣級(jí)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，危險(xiǎn)廢物處理率保持100%。治理歷史遺留礦山4個(gè)。東北東部林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，造林補(bǔ)植超省下達(dá)任務(wù)73%，“林長(zhǎng)制”考核居全省前列。“雙碳”行動(dòng)有序推進(jìn)。構(gòu)建碳達(dá)峰“1+6+10”政策體系，匯通和信能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)竣工投產(chǎn)，通化縣、柳河縣列入省新能源鄉(xiāng)村振興工程，集安市入選全省首批碳匯試點(diǎn)。 

　　（六）民生福祉全面提升。基本民生保障有力。46件民生事項(xiàng)全部完成。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增速，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)均超額完成年度計(jì)劃，養(yǎng)老、醫(yī)保、社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。為市區(qū)7981戶低收入困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。新安置棚改居民608戶，完成保交樓268套，整治自建房259棟。社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。“雙減”工作穩(wěn)步推進(jìn)，升級(jí)改造校舍8所，十三中和二十中實(shí)現(xiàn)一體化整合辦學(xué)，通鋼二小建成使用。市中醫(yī)院國家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建成使用，市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)體系全面形成。堅(jiān)持“守住本地不添亂、傾其所有援前線”原則，圓滿完成省委、省政府交辦的隔離轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治、核酸檢測(cè)、物資供應(yīng)等任務(wù)，為全省抗疫大局作出了積極貢獻(xiàn)；集中精銳力量包保馳援長(zhǎng)春綠園，奮戰(zhàn)10晝夜實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零，打出了通化精神、速度、智慧和力量，得到省領(lǐng)導(dǎo)高度評(píng)價(jià)和廣大群眾熱情稱贊。以快制快、迅速果斷處置了兩輪邊境疫情和多鏈條輸入性疫情，全力保障全市人民生命安全和身體健康。高句麗墓葬、玉皇閣等文保工程完工。平安建設(shè)成效顯著。圓滿完成北京冬奧會(huì)、黨的二十大等安保維穩(wěn)任務(wù)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪責(zé)任制，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期答復(fù)率均為100%。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，連續(xù)68年無重大森林火災(zāi)。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，維護(hù)百姓“舌尖上的安全”。扎實(shí)創(chuàng)建全國雙擁模范城，退役軍人服務(wù)保障能力不斷提升。在全省績(jī)效考評(píng)中我市獲一檔優(yōu)秀等次，創(chuàng)近5年最好成績(jī)。 

　　在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題：消費(fèi)潛力釋放不足，部分企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大；長(zhǎng)期累積的結(jié)構(gòu)矛盾沒有根本破解，新興產(chǎn)業(yè)體量尚小，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)繁重；創(chuàng)新還需提升，高層次人才不能有效滿足高質(zhì)量發(fā)展需求；污染防治、生態(tài)建設(shè)任務(wù)依然繁重；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍有弱項(xiàng)，民生領(lǐng)域還有短板。對(duì)這些問題，我們將高度重視，切實(shí)采取措施加以解決。 

　　二、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排 

　　2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的承上啟下之年。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第八次黨代會(huì)、市委八屆四次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以“一四五”為發(fā)展定位，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系四年行動(dòng)和精致城市建設(shè)三年行動(dòng)為載體，以改革開放創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)、防風(fēng)險(xiǎn)工作，聚力實(shí)施“二十大行動(dòng)”，加快建設(shè)繁榮、富裕、和諧、文明、美麗的現(xiàn)代化通化，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中奮力推進(jìn)通化綠色轉(zhuǎn)型、全面振興。 

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，在實(shí)際工作中力爭(zhēng)完成得更好一些。 

　　（一）聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。落實(shí)“千億斤糧食工程”，實(shí)施黑土地保護(hù)5萬畝、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17萬畝，糧食總產(chǎn)量保持27億斤以上。落實(shí)“菜籃子”責(zé)任制，保障市場(chǎng)供應(yīng)充足。抓好集安進(jìn)境牛羊指定隔離檢疫場(chǎng)、輝南肉牛產(chǎn)業(yè)園、柳河順發(fā)千頭肉牛、通化縣有點(diǎn)牛牧業(yè)等項(xiàng)目，做深做實(shí)“千萬頭肉牛”工程，肉牛養(yǎng)殖量增長(zhǎng)18.5%。深度開發(fā)山葡萄、稻米、林特山珍等長(zhǎng)白山特色食品資源，六大農(nóng)業(yè)龍型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.5%。全力做響“中國人參城”品牌，努力打造千億級(jí)“世界參都”。推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施工業(yè)“三百+1”工程，支持“雙50”百戶企業(yè)成長(zhǎng)壯大，產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)到8戶、超億元企業(yè)達(dá)到50戶。推動(dòng)百個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)產(chǎn)，開工建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)、投產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目30個(gè)、招商落地項(xiàng)目20個(gè)。加快百種產(chǎn)品提質(zhì)增效，推動(dòng)35個(gè)產(chǎn)值億元以上產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)，促進(jìn)65個(gè)在研產(chǎn)品盡快形成新增量。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“六個(gè)回歸”、MAH生產(chǎn)制造基地建設(shè)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%。支持通鋼應(yīng)對(duì)行業(yè)韌性挑戰(zhàn)，加快啟動(dòng)百萬噸冷軋生產(chǎn)線智能化改造及冷軋產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6%。推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)，服務(wù)業(yè)增加值增速與GDP保持同步。加快冰雪產(chǎn)業(yè)示范新城二期、龍興里小鎮(zhèn)等文旅項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)龍灣景區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)，接待游客量和旅游綜合收入分別增長(zhǎng)20%、30%。推動(dòng)康養(yǎng)與中醫(yī)藥、文旅融合發(fā)展，康養(yǎng)服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)9%。加快農(nóng)林產(chǎn)品倉儲(chǔ)交易物流中心、高新區(qū)冷鏈物流等項(xiàng)目建設(shè)，打造吉林省東南部大宗商品集散地。啟動(dòng)數(shù)字通化建設(shè)行動(dòng)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心和數(shù)字環(huán)保、智慧教育等項(xiàng)目落地。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。 

　　（二）聚焦擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，發(fā)揮投資消費(fèi)拉動(dòng)。持續(xù)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，圍繞“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”，實(shí)施5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目226個(gè)，其中：億元以上項(xiàng)目161個(gè)，10億元以上項(xiàng)目24個(gè)。發(fā)揮重大項(xiàng)目專班作用，重點(diǎn)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村整市推進(jìn)、抽水蓄能電站、通化機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、沈白高鐵、沿邊開放旅游大通道等一批補(bǔ)短板的重大工程，啟動(dòng)中溢新型炭材料、健康食品產(chǎn)業(yè)園、新型建筑材料產(chǎn)業(yè)園等一批增后勁的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)上半年新建項(xiàng)目開工率達(dá)到80%、續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工。 

　　精準(zhǔn)發(fā)力招商引資。落實(shí)招商引資工作機(jī)制，把好投資強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)兩個(gè)關(guān)口，盯緊世界、國內(nèi)、民企“三個(gè)500強(qiáng)”，精心組織招商活動(dòng)，新簽約落地億元以上項(xiàng)目40個(gè)以上。密切與全球吉商大會(huì)、吉林商會(huì)和異地商會(huì)溝通聯(lián)系，推動(dòng)“通商回歸”。加快釋放消費(fèi)潛力。持續(xù)推進(jìn)商貿(mào)“雙50”計(jì)劃，重點(diǎn)支持30戶限上企業(yè)發(fā)展壯大，新增20戶企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)。提升商貿(mào)消費(fèi)，增強(qiáng)商業(yè)綜合體功能，打造現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)和“夜經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)。推進(jìn)商品住宅供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)。開工建設(shè)通化電商產(chǎn)業(yè)園，網(wǎng)絡(luò)零售額力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%。擴(kuò)大農(nóng)村快遞物流覆蓋面，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步釋放鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力。 

　　（三）聚焦城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，打造優(yōu)美人居環(huán)境。著力建設(shè)精致城市。深入實(shí)施精致城市建設(shè)三年行動(dòng)，全面完成國土空間總體規(guī)劃編制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵生態(tài)新城，改造老舊小區(qū)18個(gè)、56萬平方米，改造供水、供熱、供氣等老舊管網(wǎng)29.3公里，新建雨污水管網(wǎng)16.8公里，清理整治違建25萬平方米，打造6條環(huán)境衛(wèi)生“樣板街”和8個(gè)物業(yè)治理示范小區(qū)。計(jì)劃征收盛世花都西側(cè)等9個(gè)地塊，征收房屋940戶，建筑面積22.6萬平方米。著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，啟動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng)戶廁所3600座，創(chuàng)建一批示范鎮(zhèn)、示范村。重點(diǎn)打造醫(yī)藥健康、綠色食品、旅游休閑等特色產(chǎn)業(yè)集群，提升縣域綜合實(shí)力。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效持續(xù)拓展。 

　　（四）聚焦改革創(chuàng)新突破，擴(kuò)大更高水平開放。推動(dòng)更深層次改革。深化財(cái)稅體制改革，統(tǒng)籌抓好國資國企、基層治理、教育醫(yī)療等領(lǐng)域改革，加快信通集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)“8+10”重點(diǎn)企業(yè)上市進(jìn)程，力爭(zhēng)新增掛牌企業(yè)5戶。扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新。啟動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展行動(dòng)、人才集聚開發(fā)行動(dòng)和“科技創(chuàng)新攻堅(jiān)年”活動(dòng)，申報(bào)國家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目50個(gè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)10戶以上。加強(qiáng)與“一院三所”以及長(zhǎng)春新區(qū)、吉林大學(xué)等機(jī)構(gòu)開展交流合作，持續(xù)推進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”“最多跑一次”改革，做響“通·通辦”政務(wù)服務(wù)品牌，營商環(huán)境考評(píng)力爭(zhēng)進(jìn)入全省第一方陣。加大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸力度，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。深化“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)推廣試點(diǎn)建設(shè)，開展培育壯大市場(chǎng)主體三年行動(dòng)，民營經(jīng)濟(jì)占GDP比重、稅收比重等5項(xiàng)指標(biāo)保持全省領(lǐng)先位次、高于全國平均水平。提升開放合作水平。醫(yī)藥高新區(qū)最大限度激活滯緩項(xiàng)目、盤活停滯企業(yè)，放大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。港務(wù)區(qū)啟動(dòng)鐵路集裝箱中心站建設(shè)，商貿(mào)加工創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營，擴(kuò)大吞吐量和輻射范圍。集安邊合區(qū)加快互貿(mào)物流加工園區(qū)建設(shè)，萬資創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建成使用。持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)合作”，深化與長(zhǎng)春市、臺(tái)州市對(duì)接對(duì)口合作，加強(qiáng)與民革中央企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、中國民族貿(mào)促會(huì)、中國食品工業(yè)協(xié)會(huì)等戰(zhàn)略合作，不斷提高區(qū)域合作成效。 

　　（五）聚焦綠色低碳發(fā)展，深化生態(tài)文明建設(shè)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上。開展水環(huán)境治理、河湖“清四亂”等行動(dòng)，國控?cái)嗝娴乇硭畠?yōu)良水體比例、縣級(jí)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。實(shí)施土壤環(huán)境集中整治行動(dòng)，提高固體廢物源頭減量和資源化利用水平。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)治理。推進(jìn)渾江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)。落實(shí)“林長(zhǎng)制”，深化林業(yè)綜合試點(diǎn)改革，推進(jìn)紅松經(jīng)濟(jì)林、國家儲(chǔ)備林等基地建設(shè)，加快打造東北東部林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。抓好煤炭清潔高效利用，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能管理，完成省下達(dá)能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。 

　　（六）聚焦民生福祉改善，全力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14萬人。深入實(shí)施“學(xué)子歸巢”“學(xué)子興企”計(jì)劃，引進(jìn)高層次、緊缺型人才3000名以上。兜牢民生保障底線。辦好民生事項(xiàng)40件以上。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、特困人員、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和保障性住房供給。提升公共服務(wù)水平。持續(xù)抓好“雙減”，完成二十中異地新建項(xiàng)目，實(shí)施市一中改建等工程，深化與通化師范學(xué)院校地合作，擴(kuò)大通化醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模。推進(jìn)多層次醫(yī)療聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，縣域就診率保持在90%以上，推動(dòng)市中醫(yī)院開展“三甲”創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。認(rèn)真執(zhí)行新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，抓好重點(diǎn)群體防控，著力保健康、防重癥。加快體育公園項(xiàng)目建設(shè)，建成體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校全民健身中心。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。落實(shí)最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“三管三必須”，全面提升防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，有效防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，建設(shè)更高質(zhì)量的“平安通化”。 

　　各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起全市人民的智慧和力量，以只爭(zhēng)朝夕的拼勁、銳意進(jìn)取的干勁、堅(jiān)持不懈的韌勁，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快實(shí)現(xiàn)新時(shí)代通化綠色轉(zhuǎn)型、全面振興而團(tuán)結(jié)奮斗！